精準發力 構建“1312”集群發展格局

——《德州市關于加快發展先進制造業集群的實施方案》解讀

□本報記者 唐曉穎 本報通訊員 王君峰

《德州市關于加快發展先進制造業集群的實施方案》是《德州市服務民營經濟發展十二項措施》文件匯編中的重要一項。“《實施方案》的制定出臺，是德州貫徹落實國家、省關于加快發展先進制造業集群重大戰略部署的有效舉措，對先進制造業強市建設有著重要意義，旨在凝聚合力、集聚資源，加快推進新型工業化，著力打造一批具有國際國內影響力的先進制造業集群。”市工信局局長孫洪昌表示。

《實施方案》提出，到2025年，初步形成區域布局合理、主導產業明晰、創新體系健全、資源要素集聚、鏈群深度融合、特色錯位發展的“1312”集群發展格局。何為“1312”集群發展格局？孫洪昌介紹，加快培育1個省級先進制造業集群，培育認定3個具有一定區域影響力的市級先進制造業集群，12個縣市區分別打造1個主導產業突出的縣域先進制造業集群。在此基礎上，我市持續發力，推動集群主導產業穩步提升、競爭力影響力逐步擴大，打造高端裝備、化工新材料、食品等3個產值過1000億元的產業集群，體育裝備制造、生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車、輕工紡織等5個產值過500億元的產業集群。

圍繞加快發展先進制造業集群，我市明確了當前及今后一段時間的重點任務：

提升集群科技水平，打造一流創新體系。完善集群協同創新網絡，建設高水平創新載體，促進創新技術突破應用。

優化集群產業結構，塑強一流制造能力。推動集群高端化、高質化、智能化、綠色化發展。

壯大集群市場主體，培育一流優質企業。完善骨干企業培育機制，激發中小企業發展活力。

匯聚集群優質資源，營造一流產業生態。強化高端人才引育，提升金融服務質效，完善資源要素保障。

完善集群治理方式，構建一流服務環境。建強集群發展促進組織，提升集群開放合作水平，創新集群培育評價模式。

參與起草《實施方案》的市工信局技改科科長劉海霞介紹，重點任務包括創新驅動、產業提升、主體培育、要素保障、服務管理5個方面，是先進制造業集群發展的必須要素。其中，創新驅動是集群發展的核心動力，產業提升是集群發展的具體路徑，主體培育規劃了對集群內不同對象的扶持方式，要素保障匯聚了支持集群發展的各種資源，服務管理是集群發展的環境需求和管理機制。五大重點任務相互關聯、相輔相成，共同推動集群持續健康培育、工業經濟穩中提質。

同時，我市還推出了一系列保障舉措加快先進制造業集群發展。加強市縣聯動，對地域相近、產業相關的縣市區聯合創建跨區域集群，建立專門工作協調推動機制。加大政策支持力度，統籌現有市級工業發展資金，對新建成的國家級、省級集群給予適當支持；加大對集群內符合條件的企業在股權投資、設備獎補、技改專項貸等政策方面的支持力度，鼓勵符合條件的重大項目積極申報省級重點項目，鼓勵各縣市區制定相應的集群獎勵政策。建立健全評價機制，市級集群實行動態管理，健全完善集群高質量發展指標體系，圍繞發展基礎、總體思路、提升目標、重點任務、具體舉措、保障措施等方面，構建可考核、能量化、動態性的評價體系，引導集群“比學趕超”。