■結合地方實際構建長效機制 ■推廣創新做法保障穩糧增糧

德州新聞網訊（記者鄧靜 王志強 見習記者 張雙雙 通訊員羅付義）11月20日，山東省人大常委會批準《德州市糧食生產促進條例》（以下簡稱《條例》），將于明年1月1日起施行。市人大常委會法工委工作人員在國家法律法規數據庫線上檢索后表示，這是全國首部糧食生產促進類地方性法規。

為糧食生產立法，德州為何全國領跑？市人大常委會法工委二級調研員耿曙華直言：“近年來，德州糧食生產取得可喜成績，特別是在全國率先啟動‘噸半糧’產能創建以來，在糧食生產和高產創建方面形成了一批好做法、好經驗、好機制。為構建保障糧食安全長效機制，確保我市糧食生產能力的穩定和提升，通過立法為糧食生產提供法治保障很有必要。”

作為產糧大市，我市小麥、玉米兩季播種面積常年在1600萬畝左右、產量150億斤以上，是全國5個整建制糧食高產創建試點市之一、全國第1個“畝產過噸糧、總產過百億”的地級市。“噸半糧”產能創建等經驗做法，得到農業農村部認可。

今年3月，《條例》被市委確定為重點立法項目。市人大常委會法工委、市農業農村局、市司法局等分析研究了近3年與糧食生產相關的市民熱線信息，同時征求以農業企業、種糧大戶、農民等為重點的各方意見建議，摸清糧食生產實際情況和主要問題。10月30日，市十九屆人大常委會第二十六次會議通過該《條例》。

《條例》共7章46條，從解決我市糧食生產面臨的主要矛盾和問題出發，明確耕地保護與農田建設，良種選育、推廣與監管，農業機械與農業技術推廣重點任務，確認糧食生產黨政同責、各級各部門職責分工和有關機制、支持與保障等，回答了糧食生產誰來干、怎么干、如何干好等關鍵問題。

市農業農村局局長孫豐勇表示：“今年6月實施的《中華人民共和國糧食安全保障法》把糧食生產放在重要位置。作為全國首部糧食生產促進類地方性法規，《條例》是對國家法律的細化落實，突出德州特色，將務實管用的德州經驗和創新做法入法，是《條例》的亮點之一。”

他舉例說，各縣市區都建立了“噸半糧”高產多抗品種篩選示范區，部分縣市區實施統一供種，實現糧食連年穩產。這些具有推廣意義的探索，都在《條例》中有立法確認。此外，《條例》也將全鏈條節糧減損等德州特色經驗做法予以固化。

“從本地實際出發，出臺具體可行的舉措，這樣立法更有效。”全國人大代表、臨邑縣種糧大戶魏德東參與了立法意見征詢。他表示，《條例》出臺，將進一步激發地方抓糧主動性、農民種糧積極性。