禹城市辛店鎮(zhèn)整體規(guī)劃合理、生態(tài)宜居（資料圖）

□本報(bào)記者宋延濤 王露 本報(bào)通訊員李晶 胡欣

聽(tīng)，智能農(nóng)機(jī)轟鳴沃野，金色麥浪簌簌作響，廣袤田野五谷豐登，那是德州農(nóng)業(yè)拔節(jié)生長(zhǎng)的律動(dòng)；

看，紅墻綠樹(shù)映襯小河流水，鄉(xiāng)村沃野生機(jī)盎然，農(nóng)民生活蒸蒸日上，那是德州鄉(xiāng)村舒展躍動(dòng)的日常；

……

2021年以來(lái)，德州市按照省委、省政府決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，健全完善鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，組建振興鄉(xiāng)村集團(tuán)，成立山東鄉(xiāng)村振興實(shí)踐研究院，聚集資源要素，聚力保障糧食安全、食品名市建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持“四區(qū)聯(lián)建”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興取得顯著成效，為全省堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)作出新的德州貢獻(xiàn)。全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨加強(qiáng)冬小麥田間管理工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等國(guó)家、省級(jí)會(huì)議先后在德州召開(kāi)。

“噸半糧”創(chuàng)建目標(biāo)提前完成

堅(jiān)決扛牢糧食安全“國(guó)之大者”的政治擔(dān)當(dāng)。2021年在全國(guó)率先開(kāi)展“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，全面落實(shí)“書(shū)記抓糧”、黨政同責(zé)機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)政策集成供給、地力集成提升、技術(shù)集成改革、裝備集成應(yīng)用，引領(lǐng)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)價(jià)體系數(shù)字化、糧食生產(chǎn)法治化“四項(xiàng)集成引領(lǐng)三化”創(chuàng)建模式。2022年“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)列入部省共建方案，寫(xiě)入省第十二次黨代會(huì)報(bào)告、省委1號(hào)文件。2023年以第一名成績(jī)獲批全國(guó)整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，建成全國(guó)首個(gè)百萬(wàn)畝“噸半糧”引領(lǐng)區(qū)。2024年130萬(wàn)畝地塊平均畝產(chǎn)達(dá)到1579公斤，5年任務(wù)3年完成。2025年實(shí)施綠色“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)工程三年行動(dòng)，達(dá)標(biāo)地塊158萬(wàn)畝，全國(guó)首部糧食生產(chǎn)促進(jìn)類(lèi)地方性法規(guī)《德州市糧食生產(chǎn)促進(jìn)條例》正式施行。《黃淮海地區(qū)小麥玉米周年產(chǎn)能提升技術(shù)規(guī)范》作為國(guó)家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將于今年5月1日起實(shí)施，糧食生產(chǎn)德州模式全國(guó)推廣。

“食品名市”建設(shè)加速推進(jìn)

2021年啟動(dòng)實(shí)施“食品名市”戰(zhàn)略，初步形成了“一鏈、一企、一園、一基地、一品牌”“五個(gè)一”工作機(jī)制。搭建“一區(qū)多園”發(fā)展平臺(tái)。中國(guó)（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)完成投資13.42億元，舉辦食品加工產(chǎn)業(yè)鏈路演推介系列活動(dòng)3次，落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、總投資30.2億元，15個(gè)縣級(jí)園區(qū)2025年?duì)I收突破300億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。健全從生產(chǎn)到加工、流通、儲(chǔ)備、消費(fèi)等全鏈條調(diào)控機(jī)制，聚焦糧食、畜牧、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批集研發(fā)、加工、電商等于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。全市食品領(lǐng)域建成科創(chuàng)平臺(tái)113個(gè)，培育國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家、院士工作站2家、瞪羚企業(yè)13家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)50家，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入持續(xù)動(dòng)能。2025年，681家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1173.22億元。打造“德州味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，授權(quán)企業(yè)131家，全市基本形成了以“德州味”品牌為引領(lǐng)、12個(gè)縣市區(qū)品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐的“1+12+N”的品牌發(fā)展體系。

“三鎮(zhèn)百村”融合發(fā)展

2021年啟動(dòng)實(shí)施“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)，加大“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”力度，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，重點(diǎn)培育了10個(gè)中心鎮(zhèn)、11個(gè)特色鎮(zhèn)、120個(gè)中心村。在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、設(shè)施完善、服務(wù)提升、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心等方面取得顯著成效。

2025年在鞏固提升“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，接續(xù)開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鎮(zhèn)、區(qū)域合作重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。目前“三鎮(zhèn)”共培育園區(qū)53個(gè)，規(guī)上企業(yè)超過(guò)600家，從業(yè)人員11萬(wàn)人，鎮(zhèn)駐地建成成熟社區(qū)126個(gè)，集聚常住人口約75萬(wàn)人。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提升，基本公共服務(wù)持續(xù)改善，15分鐘健康服務(wù)圈、幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校、農(nóng)村養(yǎng)老和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)陣地覆蓋率達(dá)到100%。

片區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效

認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，立足糧食主產(chǎn)區(qū)定位，將鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)作為打造齊魯樣板德州實(shí)踐的核心抓手與重要載體。按照“片鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、四區(qū)聯(lián)建”的總體工作思路，以中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、區(qū)域合作重點(diǎn)鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)”融合為基礎(chǔ)，結(jié)合“五園”建設(shè)、綠色糧倉(cāng)和富民產(chǎn)業(yè)等支撐，實(shí)施全域土地整治，協(xié)同推進(jìn)“鄉(xiāng)村片區(qū)—糧食產(chǎn)區(qū)—產(chǎn)業(yè)園區(qū)—生活社區(qū)”建設(shè)，集聚資源要素，分類(lèi)梯次推進(jìn)，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)、鎮(zhèn)際間、村域中黨建聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合，全要素推進(jìn)“五個(gè)振興”，探索出“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、設(shè)施聯(lián)通、服務(wù)均等、多元協(xié)同”的片區(qū)建設(shè)德州路徑。將鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)作為“書(shū)記工程”高位推動(dòng)、強(qiáng)力保障，制定出臺(tái)建設(shè)推進(jìn)方案和標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)針對(duì)性政策文件，打好“一案、一圖、三清單、一機(jī)制”組合拳，逐步健全完善項(xiàng)目建設(shè)、管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。匯聚各方力量推動(dòng)片區(qū)建設(shè)，10家市屬?lài)?guó)企、110家重點(diǎn)企業(yè)、22個(gè)市直部門(mén)與“三鎮(zhèn)片區(qū)”結(jié)對(duì)幫扶。整合政策性、金融性和社會(huì)資金，撬動(dòng)行業(yè)和社會(huì)資本64.5億元，累計(jì)建成省級(jí)片區(qū)15個(gè)、市級(jí)片區(qū)38個(gè)、縣級(jí)片區(qū)51個(gè)，覆蓋1173個(gè)村莊。

人居環(huán)境明顯提升

聚焦“八整治一提升”任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)加大人居環(huán)境整治力度，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁，健全完善改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制，開(kāi)展問(wèn)題廁所排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共排查59.54萬(wàn)戶(hù)、499座公廁，2025年新改建412戶(hù)。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭減量、就地就近處理，累計(jì)完成4512個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理。新改建農(nóng)村公路4167公里，實(shí)現(xiàn)危橋動(dòng)態(tài)清零。深化美麗庭院建設(shè)，建設(shè)美麗庭院20.77萬(wàn)戶(hù)。分批打造各具特色和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村247個(gè)。推廣“門(mén)前五包”“信用+”等機(jī)制，做到“群眾參與、共建共享”。

脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制和農(nóng)村低收入人口分層分類(lèi)幫扶制度。防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)高效運(yùn)行。“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)鞏固。發(fā)放“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助金1566.45萬(wàn)元，惠及1.04萬(wàn)人次，全市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療后付費(fèi)”政策全覆蓋。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)村低收入群體住房安全情況6.6萬(wàn)余戶(hù)，完成危房改造3406戶(hù)。幫扶資產(chǎn)提質(zhì)增效，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益持續(xù)釋放。形成幫扶（扶貧）資產(chǎn)1718個(gè)，涉及資金21億余元，上繳收益3.9億元，分紅受益51萬(wàn)人次。

農(nóng)村改革不斷深化

2021年以來(lái)，在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)等方面積極探索、創(chuàng)新突破，爭(zhēng)取試點(diǎn)試驗(yàn)33個(gè)，其中國(guó)家級(jí)10個(gè)、省級(jí)23個(gè)。加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，交易9317宗、19.8億元。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，審批宅基地3447宗。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民合作社1.34萬(wàn)家、家庭農(nóng)場(chǎng)1.13萬(wàn)家、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體0.48萬(wàn)家，2025年服務(wù)面積4061萬(wàn)畝次。建成初具功能的現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心124處，服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)22.33萬(wàn)戶(hù)。

人才振興蓄勢(shì)賦能

實(shí)施“雁歸興德”工程回引能人賦能鄉(xiāng)村振興，出臺(tái)系列政策文件，設(shè)立1000萬(wàn)元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持資金，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款39.18億元。拓寬渠道聚智引才。依托市縣鄉(xiāng)三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系等，舉辦各具特色的“人才夜市”“鄉(xiāng)村振興專(zhuān)場(chǎng)”等招引活動(dòng)280余場(chǎng)，為基層企業(yè)解決用人超5萬(wàn)人次。提升職業(yè)技能培訓(xùn)。推廣電子職業(yè)培訓(xùn)券，組織農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)超過(guò)15.88萬(wàn)人次，培育高素質(zhì)農(nóng)民1.7萬(wàn)余人次。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。全市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)達(dá)249.6萬(wàn)人，設(shè)立“零工超市”等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)860余個(gè)，安置人居環(huán)境管護(hù)員、河湖管護(hù)員等公益性崗位9.5萬(wàn)人。

文化振興鑄魂聚力

文明實(shí)踐提檔增效。文明實(shí)踐中心（所、站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，拓展建設(shè)文明實(shí)踐展示點(diǎn)、帶（區(qū)）、綜合體1700余個(gè)，開(kāi)展重大主題和特色宣講、文明實(shí)踐主題月、“文明實(shí)踐我行動(dòng)”等活動(dòng)88.2萬(wàn)余場(chǎng)次。民俗傳承守正創(chuàng)新。深入實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展各類(lèi)群眾性文化活動(dòng)年均超萬(wàn)場(chǎng)。以樂(lè)陵影視城為龍頭，加快農(nóng)文旅影融合發(fā)展，成功舉辦“跟著電影去旅游”全國(guó)、全省啟動(dòng)儀式和省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。構(gòu)建移風(fēng)易俗長(zhǎng)效治理體系，深化農(nóng)村移風(fēng)易俗，開(kāi)展突出問(wèn)題綜合整治。開(kāi)展移風(fēng)易俗展演3000余場(chǎng)，5部作品入選“山東省50部移風(fēng)易俗小戲小劇視頻展播”。

組織振興強(qiáng)基固本

強(qiáng)化村黨組織班子隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)能人回引。組織“能人家鄉(xiāng)行”等活動(dòng)700場(chǎng)次，回引在外能人7431人，363人任村黨組織書(shū)記。推行村級(jí)“發(fā)展顧問(wèn)”機(jī)制，柔性回引選聘村級(jí)“發(fā)展顧問(wèn)”7803人，募集公益資金4100余萬(wàn)元。深入推進(jìn)“跨村聯(lián)建”。打造“名書(shū)記工作室”60個(gè)，招聘202名大學(xué)生擔(dān)任聯(lián)建黨組織助理，新增聯(lián)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目506個(gè)。著力提升鄉(xiāng)村治理。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”整治，優(yōu)化網(wǎng)格化管理架構(gòu)，推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦“7+N”服務(wù)項(xiàng)目，新領(lǐng)辦服務(wù)項(xiàng)目965個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。