原標題：我市用數字化手段重塑流程，做到無事不擾、無處不在——“無感監管”激活營商“有感溫度”
執法人員展示“信用監管駕駛艙”。記者路龍帥攝
□本報記者董建新 本報通訊員李祿超 王偉 劉華勇
3月19日中午12點，德城區一餐飲店顧客盈門、出餐有序，后廚一舉一動都被“明廚亮灶”高清攝像頭實時捕捉，畫面同步傳回監管平臺。借助AI智能分析技術，執法人員遠程核查操作規范、環境衛生等情況，一旦發現問題，系統會自動發出預警提示。
作為2026年“一把手”營商環境項目，德州錨定“以無感監管打造營商環境有感效應”目標，跳出“上門查、反復擾”的傳統監管模式，用數字化、智能化手段重塑流程，讓監管“隱形”、服務“顯形”，走出一條“無事不擾、無處不在、有需必應”的營商環境優化新路徑。
從“上門查”到“云端管” 砍掉繁冗，經營主體輕裝上陣
“從多頭迎檢到智能監管，現在的執法檢查無痕又省心。”一家餐飲店老板的話，說出了德州不少經營主體的心聲。
以往智慧化監管手段有限，“雙隨機、一公開”監管多以現場檢查為主要手段。如今，通過“明廚亮灶”視頻接入和物聯網傳感器，大大減少了現場執法頻次，讓監管人員能夠聚焦高風險領域，實現精準監管。
破局，始于理念的轉變。2025年6月，我市被確定為山東省“雙隨機、一公開”無感監管試點市，一場以數字化、非現場、智能化為核心的監管變革拉開帷幕。
如何精準優化冗余檢查，用科技賦能替代“人海戰術”？劃清邊界、明確清單是關鍵。市“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室牽頭，聯合18個相關部門，編制全市統一的無感監管抽查事項清單。將建筑業資質、動物防疫、公示信息等82個領域、103個聯合事項全部納入清單，明確非現場檢查適用范圍。“清單之外無檢查，清單之內規范管”，從源頭堵住多頭檢查、重復檢查的漏洞。
依托市市場監管局智慧監管統一平臺，我市打造“信用監管駕駛艙”，運用人工智能技術，通過愛山東App、政務服務網等多種途徑，為企業、社會公眾和監管人員構建無感監管場景。持續完善市級智慧監管統一平臺企業年報公示信息等模塊數據庫信息，建立“無感監管統計表”“風險預警名單”等，形成一張全域覆蓋的“監管數據網”。比如，平臺匯總近三年未按規定期限公示年報的企業信息，監管人員通過電話核查、郵寄專用信件核查等方式，不需要上門就能完成檢查。
數據說話，變化看得見。2025年全面推行“雙隨機、一公開”無感監管后，現場檢查頻次同比減少了34%左右。
從“一刀切”到“精準管” 信用為尺，監管既有力度又有溫度
“無感監管不是‘躺平’不管，更不是‘特權福利’，而是以信用為標尺的精準化治理。”市市場監管局副局長柴文剛的話，道出了無感監管的核心。
我市牢牢抓住“守法誠信”這個關鍵，根據企業信用風險分類等級，為監管對象及時“畫像”，結合住所信息、經營狀況等10余項指標，對企業進行綜合研判。
對于信用良好的低風險經營主體，按照“無問題線索不現場檢查”的原則，采取遠程監測、書面核查、大數據比對等方式監管。比如，寧津縣一家企業，連續三年無違法記錄，信用風險等級良好，運用無感監管手段，原則上通過線上數據比對、書面調取檢查資料等方式完成1次檢查，確保監管全程“悄無聲息”。對于高風險經營主體、重點領域，通過增加抽查比例、列入重點監管對象等方式，提高問題發現率，增強違法行為的打擊力度。
為讓無感監管有章可循，我市先后出臺《“雙隨機、一公開”無感監管工作實施方案（試行）》、無感監管抽查檢查的工作指引，細化核查流程、處置標準。針對企業公示信息核查，明確了通信信息、出資狀況、許可信息等9類事項的核查方式；對于輕微違法，明確了責令改正、約談告誡等柔性措施；對于嚴重違法，明確了立案處罰、列入失信名單等處置流程，讓監管既有力度，又有溫度。
“企業能不能享受無感監管，主動權全在自己手里。”市市場監管局局長畢志國說，只要企業依法經營、按時如實公示信息、守住信用底線，就能成為無感監管的受益者；反之，失信行為一旦發生，就會被貼上“高風險”標簽，面臨嚴格監管。這一機制倒逼經營主體主動守法、誠信經營。
從“破難題”到“建長效” 雙輪驅動，暖心服務直達企業
處罰不是目的，規范才是根本。
在推進改革過程中，我市始終把服務企業作為工作出發點，堅持“無感監管+有感服務”雙輪驅動，監管上做減法、服務上做加法。為方便企業，我市在山東政務服務網的德州市社會共治模塊增設信用合規建設內容，便于經營主體了解政策法規、信用修復流程。
不久前，一家小微企業出現了因疏忽未及時公示股權變更信息的情況，監管人員沒有直接處罰，而是指導企業補錄信息，講解股權變更公示的相關法規，幫助企業合規經營。企業負責人感慨：“現在監管部門不僅是‘裁判員’，更是‘教練員’和‘服務員’，這種‘有感服務’讓企業切實感受到了營商溫度。”
無感監管不是一蹴而就，而是久久為功的實踐。我市實行無感監管事項清單動態調整機制，結合法律法規更新、監管形勢變化，及時新增、調整監管事項。例如，隨著新能源產業、直播帶貨等不斷發展，去年我市將重點用能企業公示信息、直播帶貨單位廣告行為監督檢查等納入無感監管事項清單，新增遠程監測、線上核查等監管方式，確保行業監管不缺位、不越位。今年，我市將持續升級智慧監管平臺功能，完善數據共享、智能分析模塊，提升風險預警精準度。
不僅如此，我市還積極探索建立無感監管容錯糾錯機制。針對非主觀故意導致的輕微違法行為，允許企業通過信用修復快速恢復正常狀態，簡化辦理流程、壓縮辦理時限，避免“一罰了之”對企業正常經營造成沖擊。
如今，無感監管的紅利正在德州全面釋放。企業輕裝上陣，發展信心更足；監管精準高效，市場秩序更優；營商環境持續優化，吸引了更多經營主體落戶。根據規劃，今年我市將進一步提升無感監管檢查頻次，企業迎檢負擔持續減輕。
“我們將持續深化無感監管改革，完善制度體系、創新監管方式、提升服務效能，以‘無事不擾’的精準監管、‘有需必應’的暖心服務，擦亮營商環境‘金字招牌’，讓更多經營主體在德州這片沃土上茁壯成長。”市委改革辦專職副主任范偉表示。