高校畢業生促就業暨“春暖農民工”服務行動綜合招聘會現場（資料照）
□本報記者王志冕本報通訊員周學江
“十四五”期間，我市牢固樹立以人民為中心的發展思想，統籌推進就業創業、社會保障、人事人才、便民服務等工作，就業形勢持續穩定向好、社會保障體系日趨健全、人才引育留用質效同升、勞動關系和諧局面不斷鞏固，為現代化強市建設提供了有力民生保障和人才支撐。
夯基石，新增城鎮就業年均保持在5萬人以上
12月1日，慶云縣渤海路街道西湖社區居民程曉麗忙完家務，像往常一樣到家門口的勾編工坊做工。“工坊計件發工資，我一年能掙1萬多元，掙錢、照顧家庭兩不耽誤。”程曉麗說。
在德州，像程曉麗這樣在家門口就業的人越來越多。我市深入實施“社區微業”三年行動，以城鄉低技能、低收入、高失業、離校未就業高校畢業生“兩低兩高”群體為重點，拓寬社區就業渠道，讓城鄉居民在家門口就業成為可能。“我市按照‘一縣（市、區）一試點、一鎮（街）一試點、全面推行’的步驟，通過健全體系、集聚資源、實施專項服務行動，打造了一批有影響力、有知名度的社區就業服務網點，逐步形成以點帶面、示范引領、全面提升的社區促就業工作格局。”市人社局副局長尚鍵介紹。目前，全市已在238個城鎮社區、586個黨建聯合體中心村推行“社區微業”，建設農產品加工等穩就業項目1200余個，帶動家門口就業140萬人。
“十四五”期間，我市制定出臺促進高質量充分就業24條、“一穩三促”20條等一攬子政策，在全省率先開展農村勞動力就業集成改革，大力實施人力資源服務突破發展計劃，就業形勢持續穩定向好。五年來，全市新增城鎮就業每年保持在5萬人以上，累計實現新增就業28.8萬人，超額完成既定目標。
深入推進農村勞動力就業集成改革，是我市“十四五”期間就業工作的經典案例。作為傳統農業大市，德州16至60周歲的農村勞動力人口基數較大，幫助他們端上“薪”飯碗是個重要課題。自2022年開始，我市在全省先行先試，探索農村勞動力就業集成改革路徑，逐步蹚出一條“黨委統籌協調、政府服務兜底、市場主導引導、群眾自主自愿”的發展道路。
我市在全省率先建成覆蓋全域的縣、鄉、村三級就業服務體系，增設鄉鎮就業創業服務中心134個、村級就業服務站4988個，選配村級就業信息員近萬名，打通就業服務“最后一公里”。健全農村勞動力就業幫扶機制，實施城鄉公益崗擴容提質行動，開發公共管理等崗位10.8萬個，在崗群眾6.3萬人。創新農村勞動力就業培訓機制，整合部門資源，統一編制市級農村勞動力培訓計劃，累計組織開展職業技能培訓24.6萬人次。“我市將促進農村勞動力高質量充分就業作為推進新型城鎮化、實現鄉村振興的重要一環，持續深化農村勞動力就業集成改革，農村就業人員達到251萬人，占總量的86%。”尚鍵介紹。
強支撐，累計引進青年人才15.5萬人
2023年夏天，從山東理工大學畢業的馬福旺手握3份錄用通知，最終選擇了位于天衢新區的山東有研半導體材料有限公司。“新區在半導體產業上布局清晰、集聚效應凸顯,在這里工作能看到更廣闊的職業前景。”馬福旺說。
他的選擇并非個例。以天衢新區中元科技創新創業園為例，該園累計引進孵化項目1300多個，目前在孵項目仍有218個，吸引創業就業人員4700余人，平均年齡28.3歲。
城市的未來，藏在年輕人的選擇里。近年來，我市深入實施“三年500名博士、5000名碩士、10萬名大學生興德計劃”，全面推進引鳳、留鳳、還鳳、強鳳、惠鳳“五鳳工程”，拿出真金白銀補貼人才安家、大學生實習實踐、高層次人才配偶安置和子女入（轉）學等，吸引青年人才畢業留德、工作來德、在外回德。“十四五”期間，全市累計引進青年人才15.5萬人，發放人才補貼4.7億元。
滿滿的“含才量”，是蓬勃產業的強力托舉。“十四五”期間，我市聚力先進制造業強市建設，精耕細作11條制造業標志性產業鏈，大力推動產業高端化、智能化、集群化發展，吸引各類人才近悅遠來。
產業的高質量發展，離不開技能人才的強力支撐。我市聚焦重點產業發展需求，深化技能人才培養、使用、評價、激勵等各項制度改革，持續壯大技能人才總量。目前，全市技能人才總量達74.1萬人，其中高技能人才17.1萬人，較“十三五”末增長10.3萬人，涌現出程平、王曉菲、孫一倩等高技能人才代表。
為扎實推動技能人才隊伍建設，我市出臺《加強新時代德州高技能人才隊伍建設若干措施》，實施“工匠引育”“多元評價”等五大行動，累計建成市級以上技能大師工作室等平臺載體27家，培育全國技術能手等國家級技能人才5人、齊魯首席技師等省市級技能人才600余人。融合全市技工院校、重點企業以及人力資源機構等148家單位，組建德州市技工教育集團，推動技工教育與產業需求“零距離”“全鏈條”對接。
同時，全面推行企業自主評價改革，完善“新八級工”職業技能等級制度，受益企業383家、累計評價7萬人。今年37歲的王恒，在聯化科技（德州）有限公司從事化工有機合成工作多年。2024年5月，依托企業的自主評價體系，他經過層層篩選和考核，順利拿到有機合成工高級工證書，月薪增加了330元。
織密網，多層次社會保障體系持續健全
11月26日，山東省社會保障卡區域協同發展推進會暨2025年“社會保障卡惠民服務季”啟動活動在我市舉辦。活動現場，京津冀晉魯五省（市）人社部門就社會保障卡“一卡通”協同發展達成合作，并發布德州融入京津冀協同發展“一卡通”場景目錄，涵蓋交通出行、文旅消費、就醫購藥、政務服務等領域。
“社會保障卡是民生服務的基礎載體。此次簽訂合作框架協議，標志著德州融入京津冀社保卡‘一卡通’邁出關鍵一步。我們將持續提升‘一卡通’應用的互聯互通水平和輻射帶動能力，讓更多合作成果惠及百姓、服務發展。”市社保中心主任孫丙峰表示。
近年來，我市大力推進社保卡居民服務“一卡通”建設，全市共建成511個社銀基層服務網點，政務服務、交通出行、文化旅游、醫療結算、補貼發放等民生服務均被納入社保卡應用范圍——95項人社業務全面進卡，152條公交線路“一卡通行”，24家圖書館（城市書房）和7家博物館“一卡通覽”，270家醫院和1520家藥店“一卡通結”，52項惠民惠農財政補貼資金“一卡通發”。目前，全市社保卡持卡人數達538萬人，基本實現“人手一卡”。
從單一功能到一卡通用，日益豐富的社保卡應用，折射出的是我市不斷健全的社會保障體系和越織越密的社保服務網絡。“十四五”期間，我市錨定多層次社會保障體系建設總體要求，有序推進社會保障制度改革，社會保險覆蓋范圍持續擴大、覆蓋群體不斷拓展、保障形式逐步完善。
強化機制協同、數據共享、政策宣傳，深入實施“全民參保”計劃，推進社會保險參保擴面提質，全市養老保險參保人數433.9萬人，較“十三五”時期增加25.8萬人，參保率從90%提高到96.1%。失業保險、工傷保險參保人數分別達到64.5萬人、86.5萬人，較“十三五”時期分別增加18.5萬人、21.4萬人。實施全民參保計劃，全市養老、失業和工傷保險參保分別達到433.9萬人、64.5萬人、86.5萬人。連續五年上調企業退休人員養老金，居民基礎養老金提高至208元，失業金標準提高至1818元。
為更好助力市場主體穩崗擴崗，我市相繼出臺失業保險穩崗返還、階段性降低失業和工傷保險費率政策。“十四五”期間，累計為7.2萬個市場主體發放穩崗資金4.8億元。以德州瑞百利玻璃磚有限公司為例，該企業員工穩定在180人左右，“十四五”期間相繼享受穩崗返還等政策資金30.2萬元，減免社保繳費24.8萬元。