原標題：2025年，我市以重點領域改革為抓手，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展——用好“關鍵一招”激活內生動力
□本報記者王賀本報通訊員李祿超
從加快“人工地錢水電氣暖”集成改革助力企業(yè)降本增效，到深化文化體制改革培育“影視+文旅”消費新熱點；
從失業(yè)人員就業(yè)幫扶“一件事”做法在全國推廣，到DIP醫(yī)保支付改革獲評全國地方支付方式改革典型案例；
從高質量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項“三項清單”全省唯一先行先試任務，到成功爭創(chuàng)2個省級“雙融雙創(chuàng)”創(chuàng)新區(qū)；
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2025年，全市上下用好“關鍵一招”，蹄疾步穩(wěn)推進重點領域改革，為高質量發(fā)展注入強勁動力。
堅持“高位謀劃” 狠抓改革落實
15次市委常委會會議、市委深改委會議，13次市政府常務會議，研究改革議題，謀劃推出年度改革要點任務173項，審議通過重點改革方案45項，形成市級層面改革制度成果132項，其中水預算管理辦法等10余項為全省首創(chuàng)……一組組數(shù)字，記錄了德州改革工作的清晰足跡。
今年以來，我市圍繞對接融入重大戰(zhàn)略、破解發(fā)展難題、增進民生福祉等重要課題積極謀劃改革，伴隨全市改革攻堅推進會、市委年度重點改革推進會等重要會議的召開，促進高質量充分就業(yè)、助企降本增效等一系列改革文件的出臺，改革藍圖被細化為路線圖、施工圖，全市上下以高質量改革促進高質量發(fā)展的路徑迅速明確。
方向既定、重在落實。市委、市政府及時更新改革“工具箱”，拿出一整套改革落實閉環(huán)機制：市級領導領銜推進分管領域改革事項，以上率下帶動各部門“一把手”扛牢改革政治責任。健全市委改革辦與專項小組聯(lián)絡員定期會商機制，常態(tài)化協(xié)調推進重點改革事項。創(chuàng)新建立“改審聯(lián)動”“巡改聯(lián)動”聯(lián)合督導機制，推動改革監(jiān)督與審計監(jiān)督、巡察監(jiān)督有機融合，形成改革合力。對大用戶天然氣直供、人才編制池等符合改革方向、先行探索的改革事項進行背書，實施及時激勵機制，持續(xù)營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)、德州敢爭先”的濃厚氛圍。
截至目前，由省委部署的92項、市委部署173項年度重點改革任務全部完成。全年爭取國家城市安全風險綜合監(jiān)測預警工作體系等國家級改革試點59項，5G+醫(yī)療健康應用等11項國家級試點通過驗收。優(yōu)化營商環(huán)境、全鏈條保障糧食安全2項做法被中央改革辦全國推廣，規(guī)范涉企行政執(zhí)法、“信用審批”等14項做法被國家部委發(fā)文推廣或者評為優(yōu)秀，創(chuàng)新“北接南融”聚才路徑等4項做法入選山東改革創(chuàng)新教學案例……成績背后，是深化改革全面發(fā)力、縱深推進的強勁態(tài)勢。
堅持“靶向發(fā)力” 增強發(fā)展動能
前不久，世界集成電路協(xié)會發(fā)布了《2025年全球集成電路產(chǎn)業(yè)綜合競爭力百強城市白皮書》，德州首次上榜。集成電路產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康成長，是我市以改革促發(fā)展的生動寫照。
2025年，我市把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，將綠色低碳理念貫穿發(fā)展全過程，不斷提高推動高質量發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
以改革塑造發(fā)展優(yōu)勢。我市堅持先進制造業(yè)立市強市不動搖，圍繞“做足增量、遏制減量、應對變量”，逐行業(yè)領域落實“三量”清單。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈+鏈長辦+園區(qū)”機制，加強與國家、省重點產(chǎn)業(yè)鏈對接，抓實11個標志性產(chǎn)業(yè)鏈、23個產(chǎn)業(yè)鏈領建園區(qū)，投資50億元的先導激光雷達等一批大項目相繼投產(chǎn)，德州不僅躋身全球集成電路產(chǎn)業(yè)綜合競爭力百強城市，體育競技裝備、功能糖2個產(chǎn)業(yè)也入選“最具影響力中國產(chǎn)業(yè)名片”，暖通空調產(chǎn)業(yè)入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。深耕數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，德州位列中國開放數(shù)林指數(shù)地級城市綜合排名首位。
以改革釋放消費潛力。2025年，省文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展大會在德州成功召開，持續(xù)放大大會溢出和引流效應，我市深入推進文旅體商融合發(fā)展，著力打造區(qū)域消費中心城市：積極建設面向京津冀的影視產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，樂陵影視城引得游客紛至沓來；發(fā)揮5個國家級體育基地及體育器材制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，舉辦“德BA”等特色賽事；推動大運河古玩城提檔升級，持續(xù)擦亮“運河邊上來淘寶”品牌。
以改革激發(fā)市場活力。圍繞企業(yè)用才、用工、用地、用錢、用水、用電、用氣、用熱等方面，我市推出助力企業(yè)降本增效11條集成改革措施，接續(xù)推出33個“一把手”營商環(huán)境項目。建立重點項目調度監(jiān)督平臺，開展項目全流程服務保障集成改革，重點項目從立項到開工壓縮時間60天以上，德州營商環(huán)境經(jīng)驗被中央改革辦在全國推廣。
以改革推進鄉(xiāng)村全面振興。我市全面落實糧食安全保障、農(nóng)業(yè)富民增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點任務。2025年，德州在建成全國首個130萬畝“噸半糧”示范區(qū)基礎上，啟動實施新一輪綠色“噸半糧”工程。努力做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”文章，我市推動小麥、玉米、大豆、馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園迎來新一批大項目。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全市15個省級、38個市級、51個縣級鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設梯次推動。實施中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、區(qū)域合作重點鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)”建設，7個鎮(zhèn)入選全國綜合實力千強鎮(zhèn)。我市在對接融入國家重大戰(zhàn)略、新能源綜合開發(fā)利用等改革事項上均取得明顯成效：成功推動魯冀交界地區(qū)合作等事項納入國家《京津冀協(xié)同發(fā)展年度重點工作安排》，9個項目納入省級地熱能試點示范，新能源發(fā)電量占全社會用電量比例居全省首位。
堅持“以人為本” 彰顯改革溫度
11月26日，山東省社會保障卡區(qū)域協(xié)同發(fā)展推進會在我市舉辦。活動現(xiàn)場，京津冀晉魯五省（市）人社部門就社會保障卡“一卡通”協(xié)同發(fā)展達成合作，德州社保卡率先實現(xiàn)京津冀22項人社服務事項、197家旅游景區(qū)、226家文博場館、65798家醫(yī)療機構、4061條交通線路“一卡通用”。該創(chuàng)新舉措現(xiàn)已入選國家數(shù)據(jù)局示范場景。
今年以來，我市堅持以人民為中心推進改革，從解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，推動一系列民生改革相繼落地實施。
——堅持就業(yè)優(yōu)先。深入實施擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，入選全省市域改革典型案例，德州在全國就業(yè)工作會議上作典型發(fā)言。健全高質量充分就業(yè)促進機制，完善促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)政策措施，今年舉辦招聘對接活動1000多場。“失業(yè)人員就業(yè)幫扶‘一件事’”做法獲國務院專題推廣。
——提升公共服務水平。深入推進“三醫(yī)聯(lián)動+中醫(yī)藥”集成改革，高水平建成國家區(qū)域醫(yī)療中心，項目評估成績居全省首位，齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院躋身全國三級綜合醫(yī)院前10%。今年前11個月，市外來德就醫(yī)人次增長80%。全力打造職業(yè)教育集聚區(qū)，在去年投用4所高職院校基礎上，新設立德州智能技術職業(yè)學院，德州獲評全省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市。
——強化社會保障。建立困難群眾救助幫扶閉環(huán)運行機制，扎實推進防返貧幫扶和低收入人口常態(tài)化幫扶“兩項政策”銜接并軌國家試點，入選全國應對人口老齡化政策措施和服務體系引領型城市。
“以人為本”的理念體現(xiàn)在各項相關改革事項的具體實踐中：深化呵護未成年人健康成長集成改革扎實推進，全市未成年人違法犯罪案件數(shù)、刑事案件數(shù)同比“雙下降”；保障就業(yè)群體權益等4項做法入選住建部《靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度經(jīng)驗做法清單》……一項項改革創(chuàng)新之“變”，構筑起服務群眾之“便”，讓德州深化改革工作帶著力度推進、帶著溫度落地。