□劉東旭

日前發(fā)布的中央一號(hào)文件明確，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，并對(duì)健全常態(tài)化幫扶政策體系、提高監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)性時(shí)效性、提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效等進(jìn)行了具體部署。這不僅是政策層面的調(diào)整，更是國(guó)家治理理念的持續(xù)升華，標(biāo)志著我國(guó)扶貧事業(yè)從集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向常態(tài)長(zhǎng)效，為牢牢守住民生底線注入了新的動(dòng)力。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，國(guó)家設(shè)立了5年過(guò)渡期鞏固成果，但過(guò)渡期幫扶政策具有階段性特征，難以完全適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)期需求。一方面，農(nóng)村人口基數(shù)龐大，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)具有動(dòng)態(tài)性和不確定性，且自然災(zāi)害、疾病等突發(fā)因素可能導(dǎo)致新的貧困群體產(chǎn)生。另一方面，過(guò)渡期幫扶政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在“兩張皮”現(xiàn)象，部分措施未能與產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)等五大振興深度融合。

2026年起，幫扶工作全面轉(zhuǎn)入常態(tài)化階段。這一轉(zhuǎn)變，既是返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)防控的客觀需要，也是政策自身演進(jìn)的內(nèi)在要求，更是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的必然選擇。

在探索過(guò)程中，要避免“一刀切”，應(yīng)依據(jù)不同地區(qū)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整幫扶標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層干部的數(shù)字應(yīng)用能力培訓(xùn)，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等力量參與，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多元共治”的幫扶格局。以德州為例，2025年，德州以民政部“兩項(xiàng)政策”銜接并軌全國(guó)試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)施數(shù)智化改造工程，構(gòu)建“六統(tǒng)一”閉環(huán)管理運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)困難群眾精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、高效救助，全年監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息35.3萬(wàn)余條，調(diào)整救助措施4.6萬(wàn)次，也為山東省“走在前、挑大梁”貢獻(xiàn)了德州經(jīng)驗(yàn)。

常態(tài)化幫扶不光要“輸血”，更要“造血”。各地各部門(mén)應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)施開(kāi)發(fā)式幫扶，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，真正激活群眾的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，要筑牢兜底保障網(wǎng)，用好用足低保提標(biāo)、醫(yī)療救助、住房修繕等“政策包”，確保困難群眾基本生活無(wú)憂。還要以智慧賦能，推動(dòng)幫扶手段從“信息化”升級(jí)為“智能化”，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，讓救助更準(zhǔn)、服務(wù)更暖。

站在“十五五”開(kāi)局的新起點(diǎn)，常態(tài)化幫扶與鄉(xiāng)村振興的深度融合，正是對(duì)“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)詮釋?zhuān)彩侵袊?guó)為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)的智慧與方案。這條路堅(jiān)持走下去，必將寫(xiě)就“一個(gè)都不能少”的溫暖篇章。（來(lái)源：德水觀瀾）