□陳相

近日，安徽省委整治形式主義為基層減負工作領導小組辦公室聯合省紀委辦公廳通報了2起典型問題，其中，鳳陽縣農業農村局“以調研之名行督查檢查考核之實”的案例，頗具警示意義。名為實地調研，實則提前下達評價指標，要求鄉鎮對照整理臺賬資料，全程以查資料、抽現場、打分數的方式推進，不僅為基層增加了負擔，也讓調研流于形式。

近年來，從中央到地方持續重拳整治形式主義、為基層松綁減負，《整治形式主義為基層減負若干規定》明確要求加大督查檢查考核統籌力度，未經報備不得開展。在高壓整治態勢下，顯性形式主義得到有效遏制，但部分地方和部門的頑疾并未根除，反而改頭換面、隱形變異，繼續向基層轉嫁壓力。這類變相考核隱蔽性更強，基層難以拒絕、無從辯駁，只能加班加點補資料、建臺賬，在無謂事務中疲于奔命。為基層減負的硬規定，卻因“變異考核”，成了基層肩頭“接不住”的“新負擔”。

鳳陽案例的操作極具典型性。提前下達指標體系，是將考核標準前置部署；要求整理檔案資料，是把迎檢準備貫穿全程；最終打分排名，更是徹底背離調研初衷。本該深入一線、傾聽民意、摸清實情的調研，被簡化為查痕跡、看檔案、評分數，座談交流浮于表面，實地走訪淺嘗輒止，傾聽民聲流于形式，只剩下程式化流程和標準化資料。這不過是拿著調研的“新瓶”，裝著考核的“老酒”。

此類考核絕非個例。有的將督查改稱工作指導，有的把考核包裝成調研評估，有的以專項驗收為名變相檢查。名目不斷翻新，形式持續變異，但重痕跡輕實績、加重基層負擔的本質未變，自上而下的官僚考核思維與形式主義傾向未變。其根源在于部分部門政績觀偏差：認為不督查檢查就顯不出重視，不考核就摸不清實情，不排名就推不動工作，最終只能在名稱上做變通、在形式上搞花樣。殊不知，這類“變異考核”非但無益于工作落實，反而讓基層陷入“資料內卷”，也背離了督查檢查的初衷。

為基層減負，貴在動真碰硬，重在久久為功。一方面要明晰調研與督查檢查的邊界，杜絕概念混淆、職責錯位，對假借調研行考核之實的行為，及時通報曝光、嚴肅追責，讓隱形變異形式主義無處遁形。另一方面要健全負擔監測反饋機制，暢通基層發聲渠道，讓干部敢說真話、敢講實情。更要推動工作理念轉變，少一些室內查檔、紙上調研，多一些田間走訪、一線問計；少一些打分排名、痕跡檢查，多一些破解難題、服務基層。

考核形式再花哨，也掩蓋不了形式主義的實質。基層減負容不得絲毫松懈，唯有持續發力、標本兼治，堅決剎住“變異考核”的歪風，真正為基層松綁減負，才能讓干部從無謂事務中解脫出來，心無旁騖干事創業，以務實作風推動各項工作落地見效。（來源：德水觀瀾）