去年12月1日起，我國給予包括33個非洲國家在內的所有與我國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。其中，關稅配額產品僅將配額內關稅稅率降為零，配額外關稅稅率不變。這是我國單邊開放、同世界分享發展機遇的重要舉措，彰顯了推進高水平對外開放的決心。

一年來，零關稅政策影響的范圍越來越大，企業對政策的運用能力不斷提升，政策紅利充分釋放。在全球經濟增長乏力的大背景下，山東企業對零關稅政策的利用成效如何？在促進零關稅政策落地方面采取了哪些措施？零關稅政策對山東外貿保穩提質帶來了什么影響？

減負增效 我省459家企業受益

12月8日，在青島海關所屬黃島海關通關大廳，益海嘉里（青島）風味油脂有限公司從尼日爾進口的196噸芝麻順利通關。該企業憑尼日爾簽發的特惠原產地證書享受了零關稅待遇，省下進口關稅15.3萬元。

“實施零關稅政策以來，我們公司從尼日爾等非洲最不發達國家進口芝麻的關稅稅率由10%降為零。”公司報關部部長丁凱營說，零關稅政策落地一年來，公司自非洲進口的近2億元芝麻享受到零關稅政策，累計節約關稅成本1968.2萬元。

山東撐起全國輪胎制造業的半壁江山，天然橡膠作為關鍵原材料，在生產成本中占比達到21%左右，其價格波動直接影響企業盈利能力。

“今年以來，我們采購天然橡膠的價格比去年高出約15%，這給公司的成本控制帶來顯著壓力。”浦林成山（山東）輪胎有限公司業務經理姜小錦介紹，零關稅政策不僅可以讓生產成本降低5%—10%，而且為企業提供了更為多元的天然橡膠進口選擇，增強了供應鏈韌性。公司自最不發達國家進口的天然橡膠等原材料，已享受稅款減讓2379.5萬元。

據統計，自去年12月至今年11月底，山東省內459家企業進口自最不發達國家原產芝麻、天然橡膠等商品享受海關稅款減讓8.2億元，涉及進口貨值86.5億元。

強化制度創新 打通享惠堵點

“與其他促外貿的政策相比，零關稅政策的專業性更強。企業不僅需要取得特惠原產地證書，還要滿足直接運輸等要求，才能享受關稅減讓。目前，全省企業零關稅政策用惠率為94%，仍有部分企業存在享惠不足的情況。”青島海關關稅處副處長張莉說。

農益（青島）商貿有限公司是位于青島保稅區的一家從事初級農產品等進出口的外商獨資商貿企業。

“我們此前從日本第三方貿易商進口坦桑尼亞、莫桑比克等非洲國家原產的芝麻。因為20%左右的芝麻在日本轉口時已變更集裝箱封識號，且無法提供未再加工證明，今年有1399.3萬元的進口芝麻未能享受到零關稅政策。”公司業務部經理曾瑾介紹。

青島海關積極推進“AI+關稅”建設，通過大數據分析精準定位享惠不足企業，通過短信對企業相關負責人進行享惠提醒，并聚焦這家企業在內的重點企業，開展“一對一”政策推介和原產地技術指導。

“在海關的指導下，我們公司從今年6月份開始，暫停了從第三方貿易商采購的模式，直接從非洲進口芝麻，零關稅政策用惠率達到100%。”曾瑾介紹，今年企業自非洲進口芝麻已享受到稅款減讓397.8萬元。

為保障企業充分享惠，青島海關簡化直接運輸單證，建立多維溝通機制，通過海關總署以及我國駐有關國家大使館，幫助企業協調解決制約享惠的問題。

“在青島海關的幫助下，公司通過我國駐索馬里大使館，爭取當地簽證機構重新復核原產地證書，3個批次、貨值212.6萬元享惠受阻的芝麻順利減讓稅款23.2萬元。”青島澳柯瑪進出口有限公司副總經理張芳說。

釋放政策紅利 賦能特色產業

位于菏澤的鄄城縣是我國重要的發制品產業集聚地，經過多年發展，已經形成年產值達50多億元、帶動10余萬人就業的特色產業。

“人發是我們發制品企業最重要的原材料。從最不發達國家進口的人發可以憑特惠原產地證書減免8%的進口關稅。”鄄城縣暢泰美發制品有限公司總經理董春印說。

為落實突破菏澤魯西崛起行動，青島海關與商務等部門加強聯動，推進“春風惠企”行動，在菏澤開展政策直通車活動，培訓企業管理人員近200人，促進菏澤發制品企業對零關稅政策的利用率達到99.9%。今年以來，菏澤68家人發制品加工企業享受稅款減讓4156萬元。

零關稅政策營造的低成本跨境物流環境，促進了發制品企業進一步優化供應鏈。據統計，今年前11個月，青島海關監管最不發達國家原產進口人發6.5億元，同比增長2.6倍。

“青島海關將持續推進智慧關稅建設，促進企業充分享惠，對標高標準國際經貿規則，探索創新‘原產地預裁定+原產地聲明’的享惠模式，助力我省企業優化提升產業鏈供應鏈水平，增強制度型開放新優勢。”張莉表示。