歲末年初，山東的一份政策文件，以28項具體措施拉開了2026年經濟工作的序幕。這已是山東連續第二年以“政策清單”形式啟動全年經濟工作。

28項措施、覆蓋五大領域、多項“真金白銀”的專項資金支持……這份《山東省2026年促進經濟“穩中求進、提質增效”政策清單（第一批）》延續了近年來以政策集成供給穩經濟的創新做法。

今年首批政策清單包含了五個關鍵領域：鞏固服務業向好態勢、推動工業穩產提質、全力穩住項目投資、積極服務融入全國統一大市場以及著力加大國際市場開拓力度。

仔細分析28項措施，可以發現它們之間存在著內在的邏輯關聯：服務業政策為工業升級提供支撐，住房政策釋放內需潛力，未來產業政策則為經濟長遠發展開辟新賽道。

資金使用方式的轉變是本次政策清單的一大亮點。與過去相比，財政支持更加聚焦，不再追求“面面俱到”，而是瞄準關鍵領域和關鍵環節進行“精準滴灌”。

在服務業領域，政策清單提出從引導資金中安排1.5億元支持現代服務業。而其中高達9000萬元的資金被明確指定用于人工智能、工業互聯網等高端生產性服務業。這種“掐尖式”的扶持策略，將資源向最具潛力和創新性的領域傾斜。特別是對獲批國家級“人工智能+”應用中試基地的，給予最高1000萬元補助，顯示出山東對人工智能從實驗室走向生產線的重視。

針對當前房地產市場面臨的挑戰，山東政策清單沒有采取簡單的刺激措施，而是通過機制創新解決深層次問題。政策特別關注“賣舊換新”中的難點，推出“三方協議”+“兜底收購”的組合拳。這一機制有效降低了改善型購房者的置換風險，解決了過去“舊房賣不掉，新房不敢買”的兩難困境。政府在此過程中扮演的不是簡單的“救市者”，而是市場規則的完善者和風險分擔者，這種角色轉變更具可持續性。

文旅消費刺激政策也展現出新的思路。3000萬元的優惠減免額度不再泛泛而談，而是精準投向節假日和景區、飯店等具體消費場景。與直接發放消費券相比，這種場景化刺激更能引導消費流向特定領域，實現“引客入魯”與消費升級的雙重目標，讓有限的財政資金能夠發揮最大乘數效應。

如果說穩樓市是“守”，那么在商業航天和低空經濟上的布局則是“攻”。政策清單中對海上發射項目最高300萬元的保費獎補，以及對商業航天核心企業最高100萬元的獎勵，釋放出強烈信號。山東正在利用其獨特的地理優勢，將“大?！弊優橥ㄍ疤铡钡奶濉＿@種從傳統產業向未來產業的跨越，不僅是經濟結構的升級，更是發展思維的轉變。配合“萬企出?！毙袆又袑Ｍ鈱＠S權最高60萬元的支持，山東企業“走出去”的步伐將更加堅實有力。這些政策共同構成了山東參與全球競爭的新優勢。

在企業投資自主權方面，政策明確將省屬企業立足主責主業實施的戰略性新興產業投資項目作為鼓勵類項目，對未列入年度投資計劃的新增項目且不屬于特別監管情形的，由企業自主決策實施，無需省級審核。這一舉措為企業“松綁”，簡化了投資審批流程，降低了制度性交易成本。

從文旅消費到制造業升級，從低空經濟到海洋產業，政策清單如同一張精密的經濟地圖，標注著這個經濟大省在“十五五”開局之年的發展方向。政策清單的背后，是山東對經濟發展階段的清醒認識。這個傳統工業大省正努力在“穩”與“進”“傳統”與“新興”“守成”與“創新”之間尋找最佳平衡點。（文/李想）