能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的主戰(zhàn)場(chǎng)。“十四五”以來(lái)，山東新能源和可再生能源裝機(jī)年均增長(zhǎng)近25%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)在沿海省份率先破億并歷史性超越煤電，扭轉(zhuǎn)了“一煤獨(dú)大”的格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁的“綠色動(dòng)能”。
226萬(wàn)塊光伏板組件，年可發(fā)電17.8億千瓦時(shí)，滿足267萬(wàn)城鎮(zhèn)居民一年的用電量。2025年年底，全球最大開(kāi)放式海上光伏項(xiàng)目——HG14項(xiàng)目正式在東營(yíng)全容量并網(wǎng)，這也是我國(guó)首個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)海上光伏項(xiàng)目。
國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)華投資山東分公司新戶中心場(chǎng)站場(chǎng)長(zhǎng)張進(jìn)表示：“自并網(wǎng)以來(lái)海上發(fā)電設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定，現(xiàn)在處在冬季，日照時(shí)間較短，單日發(fā)電量也可達(dá)到300萬(wàn)千瓦時(shí)。”
山東是能源生產(chǎn)大省，也是消耗大省，能源消費(fèi)總量和碳排放量占全國(guó)近1/10，能源結(jié)構(gòu)曾經(jīng)“一煤獨(dú)大”。構(gòu)建新型能源體系，山東加速新能源項(xiàng)目建設(shè)，布局了海上風(fēng)電、海上光伏、魯北鹽堿灘涂地“風(fēng)光儲(chǔ)輸”一體化等5大新能源基地。HG14光伏項(xiàng)目就是海上光伏基地重點(diǎn)項(xiàng)目之一。然而，項(xiàng)目實(shí)施之初卻發(fā)現(xiàn)，這片海域早已經(jīng)被養(yǎng)殖戶確權(quán)。
國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)華投資山東分公司HG14項(xiàng)目經(jīng)理張澤成介紹：“（光伏項(xiàng)目）海上的構(gòu)筑物，必須要辦理這個(gè)海域使用權(quán)證的。項(xiàng)目建設(shè)剛來(lái)的時(shí)候，就像沒(méi)有建設(shè)的這一片，這里都是有海域使用確權(quán)的，人家都在這個(gè)范圍內(nèi)養(yǎng)殖，所以說(shuō)我們當(dāng)時(shí)要辦理海域使用權(quán)證就非常困難。”
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2023年11月，《自然資源部關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》正式下發(fā)。東營(yíng)立即著手，探索實(shí)施細(xì)節(jié)，最終成功將單一的平面海域“切割’為水面、水體、海床和底土4層立體空間，并進(jìn)行分層確權(quán)。
東營(yíng)市自然資源和規(guī)劃局自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)科科長(zhǎng)李學(xué)慧說(shuō)：“這樣的話在同一個(gè)空間上，就可以分設(shè)不同的這個(gè)項(xiàng)目，有的搞養(yǎng)殖，有的是這種光伏項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目又可以來(lái)共存，那么就最大限度地利用了我們這個(gè)海域。”
2024年7月，HG14項(xiàng)目順利拿到了水面、底土用海空間層的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)施立體海域確權(quán)的項(xiàng)目。為了最大效率利用光照，抵御強(qiáng)風(fēng)，項(xiàng)目通過(guò)精準(zhǔn)測(cè)算，確定將太陽(yáng)能板傾角定為向南15度。但是，在8*3平方公里的海面上，如何讓226萬(wàn)塊光伏板全部保持在同一平面同一角度是個(gè)很大的難題。
國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)華投資山東分公司HG14項(xiàng)目副經(jīng)理張波介紹說(shuō)：“大家看這是我們一個(gè)光伏平臺(tái)的模型，下部是黃色的四根鋼管樁，我們創(chuàng)新采用了四樁穩(wěn)定的導(dǎo)向架，這個(gè)導(dǎo)向架既可以解決我光伏平臺(tái)的相對(duì)位置的準(zhǔn)確，又可以保證水平度是在一個(gè)水平面上，還可以保證相鄰的光伏平臺(tái)之間它的距離，這樣可以不產(chǎn)生遮擋，影響這個(gè)發(fā)電效能。”
在一系列創(chuàng)新工藝工法的助力下，僅用一年半的時(shí)間，HG14項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電。包括這一項(xiàng)目在內(nèi)，2025年山東新增非化石能源裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦。截至2025年11月，山東非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.35億千瓦，占電力總裝機(jī)比重達(dá)53.6%。其中光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到?9172.8萬(wàn)千瓦?，連續(xù)8年保持全國(guó)第一。目前，全省新能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量近三分之一。