1月13日，山東省住房和城鄉建設廳召開新聞通氣會，對6部門近日聯合印發的《山東省燃氣管道設施保護辦法》進行解讀。《辦法》明確要構建“政府監管、企業主責、社會共治”的燃氣管道設施安全保護體系，聚焦第三方施工安全管控、日常巡檢管護、隱患排查處置等關鍵環節，通過明確各方責任邊界、細化全流程操作規范，筑牢燃氣管道設施安全防線。

燃氣安全涉及千家萬戶，事關群眾切身利益。當前，山東燃氣管道已形成覆蓋城市、鄉鎮、農村的規模化管網體系，是保障群眾生產生活、支撐經濟社會發展的重要基礎設施。“但隨著城鎮化進程加快和工程建設活動增多，第三方施工違規挖掘、保護責任落實不到位、部門協同監管機制不完善、公眾安全意識不足等問題日益突出，成為引發燃氣安全事故的主要風險點，亟需通過制度建設加以規范。”山東省住房和城鄉建設廳副廳長劉明偉表示。

為有效防范第三方破壞引發的燃氣安全事故，保障人民群眾生命財產安全和城市運行穩定，《保護辦法》出臺5章33條規定，核心是構建“政府監管、企業主責、社會共治”的燃氣管道設施安全保護體系。

構建多方協同責任體系。明確縣級以上人民政府燃氣管理部門牽頭負責燃氣管道設施保護監督管理，公安、自然資源、住房城鄉建設、市場監管等部門按職責分工協同推進。管道燃氣經營企業作為管道設施保護和安全運行的責任主體，需落實巡檢、隱患防治、應急處置等職責。同時推動部門協作、社會監督聯動，構建全方位責任格局。

規范管道設施分級保護管理。嚴格規劃、建設許可審查與竣工驗收管理，驗收合格后按規定備案并移交項目檔案。結合管道輸配壓力實施分級保護，按照《燃氣工程項目規范》劃定安全保護范圍與控制范圍，禁止在安全保護范圍內從事危及燃氣管道設施安全的行為。

細化第三方施工全流程管控。針對第三方施工風險，明確施工前應查詢管道資料，簽訂保護協議，制定保護方案，依規辦理施工許可，現場確認并完成技術交底。施工中應落實探挖復核、標識設置、專人監護等措施，遇情況變化需立即停工并調整方案。明確施工損壞設施后的報告與處置要求，推動全環節風險防控。

強化設施日常巡檢。管道燃氣經營企業應建立健全管道設施安全保護制度，落實巡線檢漏工作。應常態化排查隱患，對停用、封存、報廢設施落實安全措施，重新啟用前需檢驗合格。應制定燃氣安全事故應急預案，定期開展應急救援演練。

提升燃氣監管信息化水平。鼓勵管道燃氣經營企業配備智能化數據采集、監控系統和管道監測檢漏等技術裝備，建立健全燃氣管道設施信息系統，與政府燃氣管道設施信息監管平臺實現數據共享。燃氣管理部門應規范技術服務、專家庫管理、信息公開等工作，提升監管規范化和信息化水平。

（大眾新聞記者 方壘）