海報新聞記者 叢萍 報道

1月25日，海報新聞記者從山東省人大常委會辦公廳召開的新聞發(fā)布會上了解到，《山東省文物保護(hù)條例》（下文簡稱《條例》）經(jīng)省第十四屆人大常委會第二十次會議通過，自2026年3月1日起施行。《條例》創(chuàng)新規(guī)定至少每五年核定公布一批省級及以下級別文物保護(hù)單位。

明確分工強化責(zé)任，推動構(gòu)建文物工作新格局。明確各級人民政府及其相關(guān)部門的職責(zé)，并對發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安等部門和單位以及海關(guān)、海警、消防救援機構(gòu)等職責(zé)作出具體規(guī)定。鼓勵社會力量參與文物的保護(hù)、研究、活化利用等活動。強化對文物保護(hù)工作的保障與監(jiān)督，建立全省統(tǒng)一的文物資源數(shù)據(jù)信息平臺，推動文物保護(hù)數(shù)字化工作。

完善制度加強監(jiān)管，提升文物保護(hù)工作水平。加強不可移動文物保護(hù)管理。規(guī)定未定級不可移動文物登記公布、文物保護(hù)單位核定公布程序，創(chuàng)新提出至少每五年核定公布一批省級及以下級別文物保護(hù)單位；創(chuàng)新、細(xì)化未定級不可移動文物和文物保護(hù)單位的四方面工作要求；強調(diào)上位法要求的“先調(diào)查、后建設(shè)”制度，細(xì)化列舉了在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的禁止性行為；創(chuàng)新規(guī)定跨區(qū)域不可移動文物的保護(hù)機制。加強館藏文物保護(hù)管理。嚴(yán)把文物“出口”關(guān)，規(guī)定文物收藏單位應(yīng)當(dāng)加強館藏文物出庫全過程管理，并對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任作出規(guī)定；對館藏文物退出程序及捐贈人相關(guān)權(quán)益作出規(guī)定；對文物保護(hù)管理人員回避作出規(guī)定。加強民間收藏文物管理。鼓勵合法收藏文物并加強指導(dǎo)、管理和服務(wù)，鼓勵社會力量設(shè)立非國有文物收藏單位，明確公平對待國有與非國有文物收藏單位；對文物銷售、文物拍賣活動作出規(guī)定。

細(xì)化上位法規(guī)定，健全考古管理制度。一是規(guī)范考古發(fā)掘工作。加強整體性保護(hù)，明確地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)劃定批準(zhǔn)程序，明確發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物的處理程序。二是落實上位法規(guī)定的“先考古、后出讓”要求，結(jié)合山東實踐經(jīng)驗完善和細(xì)化有關(guān)工程建設(shè)的文物保護(hù)前置機制。三是對考古發(fā)掘驗收、考古資料整理、出土出水文物保管、發(fā)現(xiàn)文物的處置等作出規(guī)定。

科技賦能突出特色，促進(jìn)文物研究與活化利用。加強文物價值挖掘闡釋，著力推動科技賦能，開展山東特色文物保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果和裝備的推廣應(yīng)用，并以此助力文物資源活化利用。規(guī)定符合國家規(guī)定條件的文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能向社會開放，推動文物資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

明確法律責(zé)任，保障制度落地落實。根據(jù)山東文物保護(hù)工作實際，對文物保護(hù)法關(guān)于不遵守工程建設(shè)文物保護(hù)前置機制的處罰條款進(jìn)行了細(xì)化。對不履行館藏文物出庫全過程管理制度的行為增設(shè)了行政處罰，對此，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，召開論證會聽取了有關(guān)部門和單位的意見。強化責(zé)任追究。明確各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)，或者有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的法律責(zé)任。