未來五年，山東經濟社會發展和百姓生活將有哪些變化？

1月27日召開的山東省第十四屆人民代表大會第四次會議上，周乃翔省長作的政府工作報告、關于“十五五”規劃綱要（草案）的說明中，擘畫了山東未來發展新藍圖。

《綱要草案》深入分析國內外發展形勢和我省面臨的機遇挑戰，提出到2030年實現“八個顯著提升”發展目標，到2035年基本建成新時代社會主義現代化強省，并分領域部署16個方面重點戰略任務。一系列新思路、新舉措有哪些特點，6大關鍵詞進行解碼。

關鍵詞
高質量發展

當前和今后一個時期，推動高質量發展，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置，在建設現代化產業體系、強化科技創新、加快綠色低碳轉型等方面取得實質性、突破性進展；必須堅持擴大內需這個戰略基點，以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性。

《綱要草案》將“構建現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在重點任務第一條，提出堅持智能化、綠色化、融合化，深入實施工業經濟“頭號工程”，鞏固提升全國重要工業基地優勢地位、培育壯大新興產業和未來產業、提升產業鏈自主可控水平、促進服務業優質高效發展。強調鞏固科技創新在現代化強省建設中的核心地位，提出全面提升科技創新綜合實力、增強高等教育戰略支撐能力、打造全國重要的人才集聚高地、加快構建一流創新生態、建設人工智能產業發展高地、打造數字經濟發展引領區。強調全面推動綠色低碳轉型，對積極穩妥推進和實現碳達峰、優化國土空間開發保護格局、加快建設高品質生態環境等作出具體安排。強調全方位擴大內需，對促進消費提質擴容、積極擴大有效投資、服務構建全國統一大市場等作出系統部署，明確了推動高質量發展的關鍵路徑和重要支撐。

關鍵詞
全面深化改革開放

習近平總書記明確要求山東在進一步全面深化改革上當好排頭兵、打造高水平對外開放新高地。

《綱要草案》將進一步全面深化改革要求貫穿各項戰略任務，強調以經濟體制改革為牽引，聚焦關鍵性、戰略性重大問題推出更多走在前列、示范先行的改革舉措，圍繞統一大市場、要素配置、國資國企、民營經濟、營商環境、經濟治理等重點領域，提出一系列改革舉措，確保高質量發展行穩致遠。《綱要草案》強調以制度型開放為重點，深入實施自貿試驗區提升戰略、高質量建設上合地方經貿合作示范區、深度融入高質量共建“一帶一路”、加快構建國際物流大通道、推動對外貿易創新發展等，全面塑強開放型經濟發展新優勢。

關鍵詞
基礎設施建設

基礎設施建設是經濟發展的先行官。“十四五”時期，省委、省政府加大投入力度，基礎設施建設實現跨越提升，高鐵、高速通車里程分別突破 3000公里、 9300公里，非化石能源裝機占比歷史性超過煤電，重大水網日趨完善，5G、先進算力等新基建加快布局。

《綱要草案》提出，未來五年，構建泛在互聯、智能綠色、韌性可靠、集約高效的現代化基礎設施體系。高水平建設交通強國山東示范區，規劃研究萊蕪至臨沂、德州至商河、日照至五蓮等高鐵項目，具備條件后推進實施，實現“市市通高鐵、縣縣雙高速”，打造“雙核引領”現代化機場群，構建互聯互通綜合運輸通道、通江達海內河水運網。加快建設新型能源體系，高水平建設能源綠色低碳轉型示范區，統籌推進清潔能源規模化開發和化石能源清潔高效利用，堅持風光核等多能并舉，打造具有獨特優勢的超億千瓦級清潔能源基地、區域性能源與產業協同創新發展樣板。構建安全韌性的現代水網體系，論證實施泰安中皋水庫、臨沂黃山水利樞紐，推動南四湖水資源優化配置，鞏固提升水安全保障水平。適度超前布局新型基礎設施，提升“連接山東”“感知山東”“數智融合”水平，筑牢全省一體化數字底座。

關鍵詞
共同富裕

謀劃“十五五”時期發展，必須堅持以造福人民為根本價值取向，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

《綱要草案》圍繞健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，提出辦好人民滿意的教育，深化健康山東建設，建設生育友好型、青年友好型、老年友好型社會，以人口高質量發展支撐現代化強省建設。圍繞加大保障和改善民生力度，提出促進高質量充分就業、提高居民收入水平、健全多層次社會保障體系、推動房地產高質量發展、加大重點群體關愛力度，提高人民生活品質。圍繞加快農業農村現代化，提出加快現代農業高質高效發展、全域打造宜居宜業和美鄉村、加快農民富裕富足進程，打造更高質量鄉村振興齊魯樣板。圍繞促進精神共富，提出弘揚和踐行社會主義核心價值觀、傳承弘揚中華優秀傳統文化、提升公共文化服務水平、培育壯大現代文化產業、推進文化和旅游深度融合發展，更好擔負起新時代的文化使命。

關鍵詞
統籌發展和安全

安全是發展的前提，發展是安全的保障。“十五五”時期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。必須堅持底線思維，增強憂患意識，有效防范化解各類風險，堅決守住不發生區域性、系統性風險的底線。

《綱要草案》提出堅持把安全發展貫穿經濟社會發展全過程各領域，加強國家安全和社會治理體系建設，推動高質量發展和高水平安全良性互動，在筑牢國家安全屏障、保障人民生命健康安全、強化經濟安全保障、健全現代應急管理體系、發展全過程人民民主、扎實推進全面依法治省、完善社會治理體系等方面進行系統部署，為現代化強省建設提供堅實保障。

關鍵詞
重大工程項目

謀劃實施好重大工程項目是加快“十五五”高質量發展的核心支撐。

《綱要草案》設置了指標體系、產業升級、科技創新、人工智能、數字經濟、能源、交通、文化等27個專欄，優選納入了一批載體平臺、重大項目和打捆工程。項目論證過程中，突出國家事權省級事權，選取對全國或全省綜合影響顯著，以及需要統籌布局的跨區域跨流域重大項目；突出示范性牽引性，重點遴選有助于加快突破關鍵核心技術瓶頸、顯著優化重大生產力布局、大幅提高經濟社會發展效益、形成帶動示范效應的項目；突出能操作可落地，遴選投資規模較大、邊界清晰、主體明確的重大項目，做好投資匡算、完善前期條件、強化要素保障，確保可量化、可評測，工程化精準化推動規劃藍圖落地落實。