城市更新，一邊是百姓家門口的“關(guān)鍵小事”，一邊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大局大事”。如何既改得又快又好，又改到群眾心坎上？

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、自然資源部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《完善城市更新工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理機(jī)制可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單》，面向全國(guó)推廣30項(xiàng)城市更新經(jīng)驗(yàn)做法。山東共有7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)成功入選，數(shù)量位居全國(guó)第一。這背后，是山東在城市更新賽道上的大膽闖、主動(dòng)變。

細(xì)看這7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，省級(jí)層面分類優(yōu)化審批流程，濟(jì)南探索地上地下分別設(shè)立用地使用權(quán)，煙臺(tái)優(yōu)化歷史文化街區(qū)審批流程，臨沂盤活閑置廠房商鋪，濱州、德州推出租賃土地項(xiàng)目開工“一件事”，德州實(shí)施全過程跟蹤服務(wù)……涵蓋了項(xiàng)目前期策劃、政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、審批流程優(yōu)化、“高效辦成一件事”等多個(gè)方面，既有頂層設(shè)計(jì)的智慧，也有基層首創(chuàng)的活力。

城市更新，最怕“大拆大建”的老路子，也怕“審批馬拉松”的堵點(diǎn)。山東的做法，恰恰抓住了兩個(gè)關(guān)鍵：減與加。

減，減在審批。山東出臺(tái)《優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批服務(wù)指導(dǎo)意見》，分類推進(jìn)既有建筑改造、老舊小區(qū)改造、市政管網(wǎng)更新等項(xiàng)目審批，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)簽化管理。濱州、德州推出租賃土地項(xiàng)目開工“一件事”，實(shí)現(xiàn)“十證聯(lián)發(fā)”，83個(gè)項(xiàng)目快速獲批，累計(jì)盤活閑置用地4700余畝，節(jié)約企業(yè)用地成本超10億元。審批做減法，企業(yè)輕裝上陣。

加，加在盤活。城市更新不是推倒重來(lái)，而是精雕細(xì)琢。臨沂出臺(tái)既有建筑調(diào)整使用功能審查辦法，明確8類允許、6類禁止情形，開展部門“聯(lián)合會(huì)診”，已盤活閑置廠房、商鋪5.15萬(wàn)平方米。濟(jì)南高新區(qū)摸清閑置資產(chǎn)底數(shù)，推動(dòng)小鴨片區(qū)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市功能優(yōu)化雙贏。讓“沉睡”的資源重新“生金”，讓老廠房、老街區(qū)煥發(fā)新活力——這正是盤活的加法。

加減之間，還有一個(gè)關(guān)鍵變量：服務(wù)的溫度。德州組建399人專業(yè)幫辦團(tuán)隊(duì)，提供從政策解讀到報(bào)建規(guī)劃的全流程服務(wù)，已累計(jì)服務(wù)項(xiàng)目600余個(gè)。服務(wù)做乘法，更新的厚度自然就上來(lái)了。

山東這7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，本質(zhì)上就是一套“審批做減法、盤活做加法、服務(wù)做乘法”的組合拳。它為全國(guó)提供的不是簡(jiǎn)單的“抄作業(yè)”模板，而是一種方法論：城市更新，既要頂層設(shè)計(jì)把準(zhǔn)方向，也要基層探索蹚出新路；既要制度創(chuàng)新突破瓶頸，也要精細(xì)服務(wù)溫暖民心。但也要看到，城市更新是長(zhǎng)跑，不是沖刺。一套經(jīng)驗(yàn)好不好，最終要看老百姓的房子是不是真變好住了、老街區(qū)是不是真有了人氣、企業(yè)是不是真愿意投錢。

未來(lái)的城市，如何更宜居、更韌性、更智慧？山東交了一份不錯(cuò)的階段性作業(yè)，更多答案，還在路上，需要時(shí)間和實(shí)踐慢慢書寫。