□郭峰
德州公共圖書館經歷了從無到有、從單一到多元、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的發(fā)展歷程，自為“少數(shù)人活動”的簡陋圖書館起步，成長為功能完備的現(xiàn)代化圖書館網(wǎng)絡。這一艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程，不僅反映了德州文化事業(yè)的變遷，也折射出我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。如今，全市12座公共圖書館在不斷滿足群眾精神文化需求、推動城市文化建設，致力于打造城市“第三空間”等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。
德州公共圖書館的早期建制與雛形
我國新型公共圖書館的出現(xiàn)，始于清末民初。1906年，清廷學部參事羅振玉在官方教育行政刊物《學部官報》上發(fā)表《京師創(chuàng)設圖書館私議》，主張由學部牽頭在北京創(chuàng)立圖書館，并逐步推廣至各地。1910年清廷頒布《圖書館通行章程》，明令：“各府、廳、州、縣治應各依籌備年限以次設立圖書館。”在此背景下，素有“九達天衢，神京門戶”之稱的德州，順應時勢，出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的公共圖書館。
初創(chuàng)時期的德州公共圖書館，在機構設置、職能劃分、館藏建設、章程制定等方面均較為科學，已具備現(xiàn)代圖書館的基本功能。據(jù)民國版《重修恩縣志》記載，一是基礎設施完善，房舍較多。二是館藏豐富，分類科學。三是功能健全，人員到位。四是地位突出，變遷頻繁。五是制度科學，規(guī)范嚴謹。館方制定了《圖書館出借圖書章程》，對開館時間、借閱方式、借閱時長、續(xù)借要求、賠償機制等均有明確規(guī)定。六是經費充足，活動豐富。僅閱報經費每年即達250余元，訂閱的報紙包括《申報》等八九份。演講經費，在1920年全年為大洋492元，并配有留聲機。
從這些記載中可以看出，公共圖書館自誕生之日起，雖然因其所處歷史階段和社會制度不同，在功能發(fā)揮、服務對象、服務內容等方面難以與現(xiàn)代相比——就如《德城區(qū)文化藝術志》所載，僅為“少數(shù)人活動”，而不是為全體人民尤其是勞苦大眾服務，這“一方面表明了當時圖書館的服務方向，一方面反映了廣大工農群眾文化水平比較落后”（《民國時期山東省各縣圖書館的興衰》），未能達到如清代藏書家周永年當初所設想的，既要“與天下萬世共讀之”，還要“寒士則供其食飲”，“極寒者并量給束脩，免其內顧之憂”那般理想。但公共圖書館本身作為歷史發(fā)展與社會進步而產生的一種社會公共服務機構，就其本來性質、功能角度看，永遠是公平、開放和先進的，始終是社會進步、文明進步、文化進步的最顯著的符號和標志之一。
1946年德州解放后圖書館的曲折發(fā)展與體制變遷
1946年德州解放后，德州市政府教育館成立。1949年，當時的館負責人用殘缺不全的《萬有書庫》，采取“以頁換頁”的方式，從當時的《華北日報》社換來部分反映抗日戰(zhàn)爭和俄國十月革命的圖書，組織開展群眾讀書活動，深受歡迎。1950年5月，德州市政府教育館改為德州中心文化館，在管理體制上，隸屬于德州專區(qū)及德州市兩級文教科。1956年1月，德州中心文化館改稱德州市文化館，隸屬德州市文教科。1959年5月，經山東省文化局批準，正式設立德州市圖書館，與文化館及新設博物館同址辦公。1962年，德州市圖書館撤銷，合并為文化館圖書室。1975年，省、地、市陸續(xù)新建獨立的文化館、圖書館樓房。
從新中國成立之初至20世紀70年代末，德州地區(qū)（域）內各縣市公共圖書館的發(fā)展歷程與歷史形態(tài)基本相同，即大多數(shù)縣市的公共圖書館都與文化館合并，一直到改革開放后，各地公共圖書館才紛紛作為獨立機構出現(xiàn)。與清末民初時新型圖書館一經誕生便作為獨立機構出現(xiàn)相比，這一時期公共圖書館發(fā)展特點及成因主要有三點。一是歷史背景不同。圖書館這一社會職能機構的設立，源于清政府在“西風東漸”背景下效法西方。在當時一切向西方學習的大勢下，采取的是照搬移植的方式。二是社會發(fā)展階段不同。在階級社會中，廣大無產階級和勞動群眾被剝奪了學習文化和分享文化成果的權利。圖書館只是“少數(shù)人的圖書館”。而新中國的成立，則完全消除了以上因素。社會主義制度下，人人平等，每個人都有權利享受文化成果。三是文化傳播方式不同。解放初期，人民群眾文化程度普遍較低，那些形象化、具象性、口語化的文化活動更易于被接受，因此，圖書館單一的借閱功能，相較于歌舞、曲藝等文娛演出以及實物展示、吹拉彈唱等藝術形式，在社會宣傳效果上差距明顯，致使其在群眾文化事業(yè)上處于從屬地位，未能獨立發(fā)揮作用。
改革開放為德州公共圖書館事業(yè)注入了新的生機。各縣市圖書館紛紛新建或擴建，獨立承擔起收集、整理、保存與傳承文化的職責，為公眾提供閱讀、研究、培訓與咨詢等服務。
1984年10月，德州地區(qū)圖書館動工興建。1995年，德州撤地設市。德州市圖書館成為全市公共圖書館事業(yè)的龍頭，負責擬訂全市公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務指導和資源協(xié)調。各縣市圖書館則在各自區(qū)域內承擔起文化服務的主體責任，逐步形成了以德州市圖書館為核心、各縣市館為支撐的公共圖書館服務體系。2003年，臨邑縣圖書館開館，標志著山東省實現(xiàn)了“縣縣有圖書館的目標”。
從1946年德州解放到1995年撤地設市，近50年間，德州公共圖書館在體制上經歷了五次重大變化。第一次（1950年5月）：德州專署成立并駐德州市，原“德州市政府教育館”改稱“德州中心文化館”，隸屬地、市兩級文教科。1951年，德州中心文化館由地區(qū)直屬管理，體現(xiàn)了專區(qū)對縣市文化工作的指導作用。第二次（1956年1月至1959年）：德州專區(qū)撤銷，原“德州中心文化館”改稱“德州市文化館”，隸屬德州市文教科。此次體制調整，使其與地方基層文化館的關系發(fā)生改變。圖書館作為文化館的一部分，亦失去了對各縣市區(qū)的業(yè)務指導職能。第三次（1959年5月）：經山東省文化局批準，設立德州市圖書館。雖仍與文化館、新設博物館同址辦公，但明確了其與基層圖書館工作的關系，即“兼管對基層圖書室的業(yè)務輔導和人員培訓工作”。第四次（1984年10月）：在德州地委領導下，單獨籌建地區(qū)級圖書館，并隸屬地委宣傳部（為縣級單位），體現(xiàn)了政府對圖書館事業(yè)的高度重視。第五次（1995年撤地設市后）：進一步明確了市級（原地區(qū)）圖書館在全市公共圖書館事業(yè)中的中心地位，賦予其統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務指導和資源協(xié)調的職責，并使其在地域文化研究與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承中發(fā)揮主陣地作用。
新時代德州公共圖書館的體系化建設與功能拓展
經過多年的發(fā)展，德州公共圖書館事業(yè)取得了顯著成就。近年來，在硬件設施方面，德州啟動了包含市圖書館新館（建筑面積1.9萬平方米）在內的德州市文化科技中心項目。新館設計充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化、智能化理念，采用了先進的建筑技術和環(huán)保材料，內部設施更加完善。
在資源建設方面，藏書數(shù)量和質量大幅提升，數(shù)字資源豐富多樣，實現(xiàn)了傳統(tǒng)資源與數(shù)字資源的有機融合。在服務效能上，通過拓展服務領域、創(chuàng)新服務方式，提升了服務的便捷性與覆蓋面，滿足了不同讀者群體的多樣化需求。
在閱讀推廣方面，各縣市區(qū)館創(chuàng)新性地聚焦“黃河”“運河”與旅游融合，廣泛開展相關主題閱讀活動。2025年8月，德州市圖書館聯(lián)合首都圖書館，以“運承原真，文棲安德”為主題，線上線下同步開展大運河文化閱讀行活動。《中國文化報》《中國社科網(wǎng)》《中國工會》《北京青年報》《北京日報》等媒體紛紛予以報道。《中國文化報》連續(xù)三次予以報道。活動吸引了數(shù)千名讀者現(xiàn)場參與，更有百萬人次通過線上渠道共赴運河文化之約。
（2025年度德州市哲學社會科學研究課題，編號：79）