原標題：魯權(quán)屯鎮(zhèn)用改革破題，聚人才、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境——強村富民 鄉(xiāng)村振興底色足
暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)海創(chuàng)集團，車間工人正有序組裝訂單產(chǎn)品。記者楊戈攝
代官屯村探索“漁光互補”綠色漁業(yè)發(fā)展模式
□本報記者王志冕 本報通訊員崔建帥 李淑冉
寒冬時節(jié)，武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)處處涌動著發(fā)展熱潮。作為全國綜合實力千強鎮(zhèn)、山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)以及全市唯一國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群所在地，魯權(quán)屯鎮(zhèn)搶抓入選全省縣域次中心試點鎮(zhèn)機遇，用改革方式破解發(fā)展難題，聚人才、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，勾勒出一幅鄉(xiāng)村振興大美畫卷。
“雁歸興魯”強引領(lǐng) 筑牢發(fā)展主心骨
“家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)平臺和政策環(huán)境今非昔比，回來創(chuàng)業(yè)正當時。”12月8日，返鄉(xiāng)企業(yè)家趙松說。去年2月，川渝商會副會長趙松積極響應能人返鄉(xiāng)政策，回到家鄉(xiāng)魯權(quán)屯西良莊村，擔任村委委員并主持村內(nèi)工作。他積極開辦“幸福食堂”，大力推進人居環(huán)境整治；投資500萬元創(chuàng)辦了鉑瑞（德州）暖通科技機電有限公司，帶動30多名群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。魯權(quán)屯鎮(zhèn)將黨建引領(lǐng)作為凝聚發(fā)展合力的核心，大力實施能人返鄉(xiāng)行動，讓人才回流、才盡其用。“我們以村為單位開展專項摸排，統(tǒng)計在外能人，建起人才信息庫。同時，在企業(yè)集聚區(qū)高標準規(guī)劃建設(shè)3000平方米的能人返鄉(xiāng)服務指導中心，設(shè)立黨建領(lǐng)航、鄉(xiāng)村振興指導、引才服務、創(chuàng)業(yè)孵化四大功能專區(qū)，配置N個功能室，構(gòu)建起‘1+4+N’的人才引進服務體系，用精準服務和真摯鄉(xiāng)情召喚在外游子。”魯權(quán)屯鎮(zhèn)黨委副書記鄭曉丹介紹。
怎樣才能實現(xiàn)人才與鄉(xiāng)村的“雙向奔赴”，讓他們回得來、留得住、干得好？魯權(quán)屯鎮(zhèn)給出的答案是：用制度引領(lǐng)工作。他們制定《返鄉(xiāng)人才服務中心管理辦法》，明確機構(gòu)設(shè)置、人員管理、崗位職能等10方面內(nèi)容，推動規(guī)范運轉(zhuǎn)。由鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭負責服務中心運營，下沉企業(yè)辦、行政審批、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等站所工作人員21名，配強專職工作力量，共同負責開展工作。在經(jīng)費保障方面，他們建立了以財政投入為主、企業(yè)眾籌為輔的資金保障機制，每年列支15萬元，用于服務中心日常運轉(zhuǎn)。
周長如是魯權(quán)屯鎮(zhèn)王賢屯村人，2016年回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了德州創(chuàng)森環(huán)保有限公司，生產(chǎn)各種型號的中央空調(diào)末端設(shè)備。目前，企業(yè)已轉(zhuǎn)型升級為山東創(chuàng)森空調(diào)集團有限公司，2023年獲評山東省專精特新中小企業(yè)，累計提供百余個就業(yè)崗位。
目前，魯權(quán)屯鎮(zhèn)已成功吸引在外企業(yè)家98名，落地項目36個，為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)崗位1320個，返鄉(xiāng)能人成為帶動產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)村莊發(fā)展的“主心骨”“領(lǐng)頭雁”。11月25日，該鎮(zhèn)通過柔性引才方式聘請山東建筑大學計算機與人工智能學院許麗娜教授擔任科技副鎮(zhèn)長，為產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型提供智力支撐。
產(chǎn)城融合促升級 鍛造產(chǎn)業(yè)新高地
產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的根基。魯權(quán)屯鎮(zhèn)堅定不移推動產(chǎn)城融合，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端攀升。
從沿街小作坊到形成產(chǎn)業(yè)集群，這個小鎮(zhèn)因為暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)蜚聲海內(nèi)外。如今，行走在魯權(quán)屯鎮(zhèn)宏海路，道路兩側(cè)的暖通空調(diào)關(guān)聯(lián)企業(yè)鱗次櫛比。得益于上世紀北方地區(qū)對暖通設(shè)備的巨大市場需求，敢闖敢試的魯權(quán)屯人，搏擊市場經(jīng)濟大潮，從手糊玻璃鋼起步，逐步推動暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、成鏈成群。
海創(chuàng)集團是該鎮(zhèn)乃至全縣暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。企業(yè)的數(shù)字化智能化程度高達78%，一個人就可以管理2條生產(chǎn)線、控制10臺自動沖壓設(shè)備。集團運營總監(jiān)尹興華介紹，前不久，集團生產(chǎn)的一批超低溫空氣源熱泵出口東南亞，從訂單簽訂到產(chǎn)品出口僅用15天時間。
“跨國訂單15天交付，依靠的是產(chǎn)業(yè)集群的高度關(guān)聯(lián)。”魯權(quán)屯鎮(zhèn)黨委委員滕磊介紹。小到一個螺絲，大到空調(diào)主機，不出鎮(zhèn)域就能全部配齊，形成了獨特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，全鎮(zhèn)暖通空調(diào)企業(yè)超3000家，僅規(guī)上企業(yè)就有102家。
“推動鎮(zhèn)域發(fā)展，不僅要做大做強主導產(chǎn)業(yè)，更要兼顧做好強村富民的‘土文章’。”武城縣鄉(xiāng)村振興服務中心主任、魯權(quán)屯鎮(zhèn)黨委書記田志勇說。該鎮(zhèn)規(guī)范提升石莊村華榮蘑菇種植專業(yè)合作社，建設(shè)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺食用菌項目，新建80個恒溫恒濕蘑菇棚，年銷售額達1500萬元。結(jié)合鎮(zhèn)域水面較多實際，系統(tǒng)治理了345個、總面積3057畝的長期閑置坑塘。
以代官屯村為例，該村投資110余萬元修繕閑置坑塘，養(yǎng)殖鱸魚、黑魚、花白鰱等水產(chǎn)品。通過混養(yǎng)模式，養(yǎng)出的淡水魚品質(zhì)高，深受市場青睞。此外，該村與武城縣粵能新能源有限公司合作，引入光伏發(fā)電項目，探索“漁光互補”綠色漁業(yè)發(fā)展模式，僅租賃費一項，村集體增收29.6萬元。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要惠及民生。魯權(quán)屯鎮(zhèn)大力實施城市更新行動，推動村莊拆舊復墾，讓200余戶群眾搬新家、住樓房。在村莊建設(shè)方面，通過大力實施“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)、人居環(huán)境整治系列工程，累計清理農(nóng)村各類生活垃圾3200余噸，新增綠植12.5萬株。75個行政村全部獲評省級衛(wèi)生村，該鎮(zhèn)順利通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審。
改革服務優(yōu)環(huán)境 激活內(nèi)生新動能
為更好服務經(jīng)濟發(fā)展，魯權(quán)屯實施“縣鎮(zhèn)同權(quán)”改革，構(gòu)建“云上審批+線下專窗”服務體系，設(shè)立跨域通辦服務專窗，配備智能終端和遠程協(xié)助系統(tǒng)，讓企業(yè)群眾就近方便辦理業(yè)務。目前，已承接縣級審批服務事項270余項，多項業(yè)務時限壓縮為“半小時辦結(jié)”。
“我們還在服務大廳設(shè)立了企業(yè)開辦專區(qū)和24小時自助服務區(qū)，集成營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、稅務登記、公章刻制等18項涉企服務，創(chuàng)新推出‘午間延時辦’‘遠程云指導’服務機制，配備‘商事登記智慧一體機’等自助終端，超70%的事項可實現(xiàn)‘即來即辦’。”武城縣行政審批服務局魯權(quán)屯分局局長李峰說。
為破解群眾反映較多的產(chǎn)權(quán)不明晰、交易不規(guī)范等問題，魯權(quán)屯鎮(zhèn)還進行了產(chǎn)權(quán)交易改革，成立省內(nèi)首家集農(nóng)村與企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易于一體的綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，讓土地、廠房等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)在陽光下規(guī)范運行。去年，德州市薇悅空調(diào)設(shè)備有限公司急需場地擴大生產(chǎn)，而山東晟峰空調(diào)科技有限公司正好有部分廠房閑置，且需要周轉(zhuǎn)資金。在魯權(quán)屯鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心，雙方很快達成車間轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)還出臺《魯權(quán)屯鎮(zhèn)農(nóng)村土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)十條意見》，大力推動農(nóng)村土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)15.2萬畝土地完成流轉(zhuǎn)65%，其中規(guī)模化流轉(zhuǎn)5.8萬畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化合作社78個，培植華榮蘑菇、英訊草莓、薯優(yōu)優(yōu)粉條等農(nóng)產(chǎn)品品牌39個。
從高效政務服務到產(chǎn)權(quán)制度改革，一系列優(yōu)化營商環(huán)境舉措，為各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大提供了沃土。“我們將聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，讓魯權(quán)屯成為人才匯聚、產(chǎn)業(yè)興旺、宜居宜業(yè)的幸福之地。”談及未來，田志勇信心滿懷。