我市持續加強人居環境改善，群眾幸福感、獲得感不斷提升
□本報記者王秀青本報通訊員王志浩姚淑心龐占英
“十四五”期間，我市一般公共預算保障民生相關支出超2400億元，民生支出占全市一般公共預算支出的比重始終保持在80%左右，一系列政策舉措落地生根，一項項惠民工程開花結果，民生藍圖變成幸福實景。
聚焦群眾所需 公共服務持續優化
“通過培訓，我掌握了護理技術，在‘家門口’找到了工作，每月工資3000元。”今年58歲的慶云縣蔡王村村民王立臻，入職陽光大姐家政服務有限公司，在參加養老護理員項目化培訓且考試合格后，被派往慶云縣中醫院做護理工作。
我市創新“技能照亮前程”項目化培訓模式，通過完善“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”全過程，構建了群眾點單、企業列單、機構接單、政府買單的培訓格局。5年來，累計開展技能培訓24.96萬人次。
就業是民生之本。我市研究出臺促進高質量充分就業24條、“一穩三促”20條等一攬子政策，發放援企穩崗補貼等14億元。5年來，全市新增城鎮就業每年保持在5萬人以上，累計實現城鎮新增就業29.5萬人。在擴大農村勞動力就業方面，我市在全省率先開展農村勞動力就業集成改革，全市農村就業人員達到251萬人，占總量的86%。
“十四五”期間，市委市政府聚焦群眾所需，加快公共服務體系建設，在教育、醫療等各個民生領域，持續擴大受益面，提高覆蓋率，讓群眾得實惠、享方便。
擴增優質公辦教育資源。新建改擴建中小學校、幼兒園223所，新增學位12.6萬個，學前教育公辦率提升近10個百分點、普惠率超95%，中小學大班額實現“動態清零”，高中階段學位供給率達到100%，義務教育集團化辦學實現全覆蓋；在全省率先開展中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”貫通培養，系統構建起“中職—高職—職業本科”縱向貫通的現代職教體系，為學生鋪就多元成才之路。
著力擴容優質醫療資源。5年來，全市累計投入120多億元，建成德州市東部醫療中心等重點項目30個，新增醫療床位6086張；引進高端醫療機構60余家。著力筑牢“15分鐘健康服務圈”。通過創新推行緊密型縣域醫共體“3688”模式，建成16個醫共體和8個縣域醫療服務次中心，新建、擴建村衛生室2774個。全市基層醫療機構診療量占比居全省第一。創新推廣“兩院一體”模式，建成醫養結合機構86家，服務覆蓋率達74.73%。
堅持有解優解 居住環境不斷改善
“小區舊貌換新顏，腳下的路平了，車有地方停了，車棚里安了充電樁，水、暖氣、燃氣管道都進行了改造，老鄰居都搬回來了。”德城區金谷園小區建筑面積8.8萬平方米，是去年中心城區完成老舊小區改造工程量最大的小區，一提起改造帶來的好處，居民李維真贊不絕口。5年來，全市累計改造老舊小區845個、惠及群眾8.57萬戶。
改善人居環境，承載著群眾對美好生活的向往，是“看得見、摸得著”的惠民工程。“十四五”期間，我市從細微處守護群眾“家門口的幸福”，扎實推進“微改造”工程，每一項政策、每一個項目都緊扣群眾“急難愁盼”，推動“住有所居”向“住有優居”升級。
“以前上樓中間要歇兩次，現在電梯直達家門口，方便多了。”在齊河縣潘店鎮西場村社區，前不久新加裝的15部電梯投用，讓家住六樓的居民張立新切實感受到了出行的便利。
“十四五”期間，全市既有住宅加裝電梯861部、新增電動車充電端口10萬個、改造用電自管小區307個。物業管理提質增效，全市建立130個黨建聯系點，推動物業服務深度融入基層治理體系。針對物業收費等群眾反映強烈的問題開展集中攻堅，群眾滿意度顯著提升。
住房保障擴面提質。我市棚改回遷安置8.8萬套，25萬群眾“出棚進樓”。優化運營保障性住房1.76萬套，惠及10.5萬戶家庭。精準發放住房租賃補貼1萬戶，籌集人才住房4.3萬套，有效緩解雙困家庭及新市民、青年等群體的住房難題。
為滿足居民改善型住房需求，我市積極建設“好房子”，推動住宅品質升級，出臺“好房子”建設導則和指導意見、以舊換新政策，5個項目獲評全國高品質住宅、11個項目入選省級高品質住宅，實現從“達標住房”向“優質住房”跨越。
兜牢民生底線 保障水平穩步提升
12月16日，在禹城頤養院，醫護人員正為李秀榮夫妻進行晨間護理。“年齡越來越大，最擔心的就是生病就醫不方便。”李秀榮道出了許多老年人的心聲。從養老床位轉入醫療床位后，她的擔憂迎刃而解——生病了不用轉院，在頤養院就能治療，還能及時報銷。“孩子們也可以放心工作，不用來回奔波了。”李秀榮說。
禹城頤養院不僅實現內部1000張床位的智能調配，同時并入禹城市養老服務信息平臺，形成醫養機構協同、部門資源聯動的服務網絡，實現了醫養機構“牽手”，部門資源“一網”融通。“我們通過整合醫養康養資源，開展‘養老床位+醫療床位+家庭養老床位+家庭病床+認知障礙照護床位+安寧療護床位’服務，構建了全周期、多層次的養老服務體系。”禹城市民政局黨組副書記馮振表示。“十四五”期間，我市通過開展“六床聯動”創新試點，為929個失能失智老人家庭提供服務。
5年來，我市聚焦“一老一小”“一困一殘”，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，兜底保障能力全面加強。
為應對人口老齡化，我市構建了市縣鄉村四級服務網絡，全市共有136家養老機構，各類養老床位達3.3萬張，護理型床位占比從2020年的51.8%提升至77.16%，高齡津貼、失能老年人護理補貼等各類津貼補貼惠及17.5萬人。同時，完成4556戶特殊困難老年人家庭適老化改造，建成示范性老年友好型社區9個，助老幸福食堂示范點108處，日均服務老年人5300余人。
我市制定《德州市最低生活保障管理辦法》等10余項政策，全市城鄉低保標準較2020年分別增長39.8%和52.5%。基本建成了分層分類的社會救助體系，初步構建了困難群眾救助幫扶閉環運行體系。德州作為全國首個地級市被列為防止返貧幫扶政策和困難群眾常態化幫扶政策“兩項政策”銜接并軌試點，“德救助”被評為2025年度全省社會救助品牌。
在困境兒童保障方面，構建了由134名兒童督導員、7459名兒童主任組成的市縣鄉村四級未成年人保護網絡，在全省率先實現縣級未成年人保護中心全覆蓋，建成281處“365暖留中心”，覆蓋各類困境兒童的保障關愛體系已基本建成。殘疾人福利方面，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼實現“跨省通辦”，覆蓋11.4萬人。
社保待遇水平穩步提高。實施全民參保計劃，全市養老、失業和工傷保險參保人數分別達到434.10萬人、64.8萬人、87萬人，社保卡持卡人數達538.06萬人。連續5年上調企業退休人員養老金，居民基礎養老金由142元提高至208元，每年發放社保待遇超160億元，惠及140萬人，群眾獲得感幸福感持續提升。