原標(biāo)題：2025年，我市以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為抓手，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展——用好“關(guān)鍵一招”激活內(nèi)生動力

□本報記者王賀本報通訊員李祿超

從加快“人工地錢水電氣暖”集成改革助力企業(yè)降本增效，到深化文化體制改革培育“影視+文旅”消費(fèi)新熱點(diǎn)；

從失業(yè)人員就業(yè)幫扶“一件事”做法在全國推廣，到DIP醫(yī)保支付改革獲評全國地方支付方式改革典型案例；

從高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)“三項(xiàng)清單”全省唯一先行先試任務(wù)，到成功爭創(chuàng)2個省級“雙融雙創(chuàng)”創(chuàng)新區(qū)；

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2025年，全市上下用好“關(guān)鍵一招”，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

堅持“高位謀劃” 狠抓改革落實(shí)

15次市委常委會會議、市委深改委會議，13次市政府常務(wù)會議，研究改革議題，謀劃推出年度改革要點(diǎn)任務(wù)173項(xiàng)，審議通過重點(diǎn)改革方案45項(xiàng)，形成市級層面改革制度成果132項(xiàng)，其中水預(yù)算管理辦法等10余項(xiàng)為全省首創(chuàng)……一組組數(shù)字，記錄了德州改革工作的清晰足跡。

今年以來，我市圍繞對接融入重大戰(zhàn)略、破解發(fā)展難題、增進(jìn)民生福祉等重要課題積極謀劃改革，伴隨全市改革攻堅推進(jìn)會、市委年度重點(diǎn)改革推進(jìn)會等重要會議的召開，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、助企降本增效等一系列改革文件的出臺，改革藍(lán)圖被細(xì)化為路線圖、施工圖，全市上下以高質(zhì)量改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑迅速明確。

方向既定、重在落實(shí)。市委、市政府及時更新改革“工具箱”，拿出一整套改革落實(shí)閉環(huán)機(jī)制：市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)分管領(lǐng)域改革事項(xiàng)，以上率下帶動各部門“一把手”扛牢改革政治責(zé)任。健全市委改革辦與專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員定期會商機(jī)制，常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。創(chuàng)新建立“改審聯(lián)動”“巡改聯(lián)動”聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，推動改革監(jiān)督與審計監(jiān)督、巡察監(jiān)督有機(jī)融合，形成改革合力。對大用戶天然氣直供、人才編制池等符合改革方向、先行探索的改革事項(xiàng)進(jìn)行背書，實(shí)施及時激勵機(jī)制，持續(xù)營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)、德州敢爭先”的濃厚氛圍。

截至目前，由省委部署的92項(xiàng)、市委部署173項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成。全年爭取國家城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系等國家級改革試點(diǎn)59項(xiàng)，5G+醫(yī)療健康應(yīng)用等11項(xiàng)國家級試點(diǎn)通過驗(yàn)收。優(yōu)化營商環(huán)境、全鏈條保障糧食安全2項(xiàng)做法被中央改革辦全國推廣，規(guī)范涉企行政執(zhí)法、“信用審批”等14項(xiàng)做法被國家部委發(fā)文推廣或者評為優(yōu)秀，創(chuàng)新“北接南融”聚才路徑等4項(xiàng)做法入選山東改革創(chuàng)新教學(xué)案例……成績背后，是深化改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的強(qiáng)勁態(tài)勢。

堅持“靶向發(fā)力” 增強(qiáng)發(fā)展動能

前不久，世界集成電路協(xié)會發(fā)布了《2025年全球集成電路產(chǎn)業(yè)綜合競爭力百強(qiáng)城市白皮書》，德州首次上榜。集成電路產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康成長，是我市以改革促發(fā)展的生動寫照。

2025年，我市把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，將綠色低碳理念貫穿發(fā)展全過程，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

以改革塑造發(fā)展優(yōu)勢。我市堅持先進(jìn)制造業(yè)立市強(qiáng)市不動搖，圍繞“做足增量、遏制減量、應(yīng)對變量”，逐行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)“三量”清單。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈+鏈長辦+園區(qū)”機(jī)制，加強(qiáng)與國家、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈對接，抓實(shí)11個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、23個產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)建園區(qū)，投資50億元的先導(dǎo)激光雷達(dá)等一批大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，德州不僅躋身全球集成電路產(chǎn)業(yè)綜合競爭力百強(qiáng)城市，體育競技裝備、功能糖2個產(chǎn)業(yè)也入選“最具影響力中國產(chǎn)業(yè)名片”，暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。深耕數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，德州位列中國開放數(shù)林指數(shù)地級城市綜合排名首位。

以改革釋放消費(fèi)潛力。2025年，省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會在德州成功召開，持續(xù)放大大會溢出和引流效應(yīng)，我市深入推進(jìn)文旅體商融合發(fā)展，著力打造區(qū)域消費(fèi)中心城市：積極建設(shè)面向京津冀的影視產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，樂陵影視城引得游客紛至沓來；發(fā)揮5個國家級體育基地及體育器材制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，舉辦“德BA”等特色賽事；推動大運(yùn)河古玩城提檔升級，持續(xù)擦亮“運(yùn)河邊上來淘寶”品牌。

以改革激發(fā)市場活力。圍繞企業(yè)用才、用工、用地、用錢、用水、用電、用氣、用熱等方面，我市推出助力企業(yè)降本增效11條集成改革措施，接續(xù)推出33個“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目。建立重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度監(jiān)督平臺，開展項(xiàng)目全流程服務(wù)保障集成改革，重點(diǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工壓縮時間60天以上，德州營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)被中央改革辦在全國推廣。

以改革推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。我市全面落實(shí)糧食安全保障、農(nóng)業(yè)富民增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。2025年，德州在建成全國首個130萬畝“噸半糧”示范區(qū)基礎(chǔ)上，啟動實(shí)施新一輪綠色“噸半糧”工程。努力做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”文章，我市推動小麥、玉米、大豆、馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園迎來新一批大項(xiàng)目。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全市15個省級、38個市級、51個縣級鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)梯次推動。實(shí)施中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、區(qū)域合作重點(diǎn)鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)”建設(shè)，7個鎮(zhèn)入選全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。我市在對接融入國家重大戰(zhàn)略、新能源綜合開發(fā)利用等改革事項(xiàng)上均取得明顯成效：成功推動魯冀交界地區(qū)合作等事項(xiàng)納入國家《京津冀協(xié)同發(fā)展年度重點(diǎn)工作安排》，9個項(xiàng)目納入省級地?zé)崮茉圏c(diǎn)示范，新能源發(fā)電量占全社會用電量比例居全省首位。

堅持“以人為本” 彰顯改革溫度

11月26日，山東省社會保障卡區(qū)域協(xié)同發(fā)展推進(jìn)會在我市舉辦。活動現(xiàn)場，京津冀晉魯五省（市）人社部門就社會保障卡“一卡通”協(xié)同發(fā)展達(dá)成合作，德州社保卡率先實(shí)現(xiàn)京津冀22項(xiàng)人社服務(wù)事項(xiàng)、197家旅游景區(qū)、226家文博場館、65798家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、4061條交通線路“一卡通用”。該創(chuàng)新舉措現(xiàn)已入選國家數(shù)據(jù)局示范場景。

今年以來，我市堅持以人民為中心推進(jìn)改革，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，推動一系列民生改革相繼落地實(shí)施。

——堅持就業(yè)優(yōu)先。深入實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，入選全省市域改革典型案例，德州在全國就業(yè)工作會議上作典型發(fā)言。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)政策措施，今年舉辦招聘對接活動1000多場。“失業(yè)人員就業(yè)幫扶‘一件事’”做法獲國務(wù)院專題推廣。

——提升公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動+中醫(yī)藥”集成改革，高水平建成國家區(qū)域醫(yī)療中心，項(xiàng)目評估成績居全省首位，齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院躋身全國三級綜合醫(yī)院前10%。今年前11個月，市外來德就醫(yī)人次增長80%。全力打造職業(yè)教育集聚區(qū)，在去年投用4所高職院校基礎(chǔ)上，新設(shè)立德州智能技術(shù)職業(yè)學(xué)院，德州獲評全省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市。

——強(qiáng)化社會保障。建立困難群眾救助幫扶閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)防返貧幫扶和低收入人口常態(tài)化幫扶“兩項(xiàng)政策”銜接并軌國家試點(diǎn)，入選全國應(yīng)對人口老齡化政策措施和服務(wù)體系引領(lǐng)型城市。

“以人為本”的理念體現(xiàn)在各項(xiàng)相關(guān)改革事項(xiàng)的具體實(shí)踐中：深化呵護(hù)未成年人健康成長集成改革扎實(shí)推進(jìn)，全市未成年人違法犯罪案件數(shù)、刑事案件數(shù)同比“雙下降”；保障就業(yè)群體權(quán)益等4項(xiàng)做法入選住建部《靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度經(jīng)驗(yàn)做法清單》……一項(xiàng)項(xiàng)改革創(chuàng)新之“變”，構(gòu)筑起服務(wù)群眾之“便”，讓德州深化改革工作帶著力度推進(jìn)、帶著溫度落地。