□劉新

近日,習近平總書記對社會工作作出重要指示,強調“抓好黨建引領基層治理和基層政權建設。”基層是一切工作的落腳點，社會工作的重心必須落實到城鄉、社區。社區作為社會治理的基本單元，其治理成效直接關系到人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

黨建引領是社區治理的核心力量。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。近年來，隨著我國社會結構的日益復雜化和多元化，傳統的社區治理模式逐漸暴露出一些問題，如資源整合難度大、社區成員參與意識薄弱等，黨組織的引領作用顯得尤為關鍵。一是，黨建引領為社區治理提供了正確的政治方向。黨的路線方針政策通過基層黨組織傳達至社區，確保社區治理始終圍繞黨和國家的中心任務，服務于人民群眾的根本利益。二是，黨建引領能夠有效整合社區資源。通過黨組織的協調作用，整合政府部門、社會組織、企業單位以及居民個人等各方資源，形成治理合力。三是，黨建引領強化了社區治理的組織保障。在社區治理中，黨組織可以充分發揮黨員的先鋒模范作用，帶動居民積極參與社區事務，提高社區治理的效能。

社區治理共同體建設是提升基層治理效能的必然選擇。社區治理共同體是指在社區范圍內，政府、社會組織、企業、居民等多元主體共同參與、共同治理、共同享有的一種治理模式。近年來，隨著社會轉型和城市化進程的加速，社區建設面臨著多元化的需求與復雜的社會問題。社區治理共同體打破了傳統單一主體治理的局限，將政府、社會組織、企業、居民等各方資源整合起來，促進了不同治理主體之間的分工協作，提高了社區治理的專業性和針對性。在社區治理共同體模式下，居民不再是被動接受管理的對象，有更多機會參與到社區事務的決策、實施和監督中。在進一步全面深化改革的進程中，黨建引領下的社區共同體建設，既是社會治理創新的需要，也是推進基層黨組織作用發揮、加強社會治理的重要方式。

積極探索基層黨建引領社區治理共同體建設的實踐路徑。黨建引領是我國基層社區治理的獨特優勢，基層黨建工作和基層社會治理應邁向深度融合性發展，構建黨建引領下的社區治理共同體。一是強化基層黨組織建設。選優配強社區黨組織書記，提升黨員干部的素質和能力。不斷完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，完善黨組織的工作機制，推動資源、管理、服務向社區下沉。二是搭建多元主體參與平臺。建立社區治理協商機制，搭建政府、社會組織、企業、居民等多元主體共同參與的平臺。通過座談會、聽證會等形式，鼓勵更多主體參與到社區事務中，逐步培養居民的自我管理、自我服務能力。三是著力培養社區的骨干力量，尤其是黨員骨干，激發他們在社區發展中的積極性和主動性。四是推進社區信息化建設。進一步完善社區治理綜合平臺，實現信息共享、資源整合和高效服務。通過信息化手段，提高社區治理的智能化水平，更加精準服務群眾。五是加強社區文化建設。注重社區文化建設，通過開展豐富多彩的文化活動，增強社區居民的凝聚力和向心力，營造和諧、文明、友愛的社區環境。 （作者單位：市委黨校）