海報新聞記者 孫杰 濟南報道
“家家有老人，人人都會老。”這句樸實的話是全國都必須直面的一道重大民生考題。10月28日，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會，率先揭曉了這份“同題”答卷的階段性成果。山東省民政廳數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，山東60歲及以上老年人口已達2482萬，占全省總人口的近四分之一，這意味著，山東是全國老年人口最多的省份，其老齡化應對舉措，堪稱全國的風向標。
面對“銀發(fā)浪潮”，山東如何讓老年人不僅“老有所養(yǎng)”，更能“老有所享”“老有所為”？這場發(fā)布會給出了從“錢袋子”到“床位數(shù)”，從“文化圈”到“金融圈”的全方位解答。
發(fā)布會現(xiàn)場
養(yǎng)老“錢袋子”+服務“網(wǎng)絡”，筑牢民生底線
養(yǎng)老，錢從哪里來，是每個老年人最關心的事。山東的策略是：筑牢社會保障的“壓艙石”，同時織密養(yǎng)老服務的“安全網(wǎng)”。
在“錢袋子”方面，山東不僅在落實國家層面的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，更在企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金上持續(xù)發(fā)力，構建多層次的養(yǎng)老保障體系。其中，長期護理保險，這項專門為失能老人設立的保險，已覆蓋5580萬人，今年已有近26萬失能老人因此減輕了家庭負擔，避免了“一人失能，全家失衡”的困境。
在服務端，山東構建起一張“縣—鄉(xiāng)—村—家”四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。海報新聞記者了解到，在全省2731家養(yǎng)老機構中，60%是價格親民的普惠性機構；護理型床位占比76.4%，遠超國家目標。更貼心的是，15.8萬戶特殊困難老人家庭完成了適老化改造，8.6萬張家庭養(yǎng)老床位讓老人在熟悉的環(huán)境中獲得專業(yè)照護。
“我們力爭讓每一位失能老人都能享有體面、有尊嚴的晚年生活。”山東省民政廳副廳長張志毅的這句話，正是這套組合拳的最終目標。
從“老有所學”到“老有所秀”，點亮精神家園
當物質需求得到滿足，精神文化的“富養(yǎng)”成為新時代老人的新剛需。山東的應對，是讓學習與展示成為老年生活的“新風景”。
“抬腳就能進學堂”——山東已建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的五級老年教育體系，縣級老年大學覆蓋率100%。線上，有“山東老年學習在線”等平臺提供2.5萬余門課程；線下，投資近10億建設的“全民終身學習中心”正成為新地標。老年人足不出戶，或在家門口，就能免費學到從智能手機使用到書畫藝術的各類課程。
值得一提的是，老年人正從文化的“觀眾”變成“主角”。在山東省圖書館的“銀齡閱覽室”，老人們不僅讀書，還參加“玩會智能手機”等實用課程，年活動超百場。山東省文化館與老年大學合辦的藝術分校，開設了從聲樂舞蹈到古琴、刻瓷等62種課程，并組建了5支館辦老年藝術團隊。
“我們變‘被動等觀眾’為‘主動請觀眾’。”山東省文旅廳副廳長孫蕾說，省美術館設有“老年人參觀日”，專門邀請老年群體觀展。如今，360萬注冊老年志愿者活躍在社區(qū)治理、文化演出的舞臺上，他們不再是社會的旁觀者，而是積極的參與者和創(chuàng)造者。
醫(yī)療+金融，“硬支撐”托舉“軟幸福”
應對老齡化，離不開醫(yī)療保障和金融活水這兩大“硬支撐”。
在醫(yī)療方面，山東“雙管齊下”。一方面，居民和職工醫(yī)保住院報銷比例分別穩(wěn)定在70%和80%以上，基層住院報銷比例更高達85%以上，常見病、慢性病的門診用藥保障也大幅提升，切實減輕了老年人的日常藥費負擔。
另一方面，長期護理保險制度正在加速擴面。山東省醫(yī)保局二級巡視員李偉光透露，山東在實現(xiàn)職工全覆蓋的基礎上，居民長護險試點已擴至16個市，其中濟南、青島等5市已實現(xiàn)居民全覆蓋。甚至康復輔助器具租賃、異地長期居住失能人員待遇支付等創(chuàng)新服務也已落地，為失能家庭帶來了實實在在的便利。
而“養(yǎng)老金融”這篇大文章，山東也寫下了濃墨重彩的一筆。中國人民銀行山東省分行聯(lián)合11部門建立協(xié)調機制，推動金融資源向養(yǎng)老產業(yè)傾斜。
效果立竿見影。截至今年8月末，山東養(yǎng)老產業(yè)貸款余額同比增長44.3%，利率卻同比下降，實現(xiàn)了“量增、面擴、價降”。中國建設銀行山東省分行甚至創(chuàng)新性地將養(yǎng)老機構設施用地使用權作為押品，為日照一家養(yǎng)老機構授信3000萬元，破解了養(yǎng)老機構“缺抵押、貸款難”的長期痛點。
山東的探索表明，應對人口老齡化，絕非簡單的“養(yǎng)老”，而是一場涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的深刻變革。它關乎2482萬山東老人的晚年幸福，也關乎我們每個人未來的生活圖景。而山東的實踐無疑為“何以安放晚年”這一時代之問，提供了一個值得關注的“山東方案”。