海報新聞記者 孫杰 濟南報道

“家家有老人，人人都會老。”這句樸實的話是全國都必須直面的一道重大民生考題。10月28日，山東省政府新聞辦舉行發布會，率先揭曉了這份“同題”答卷的階段性成果。山東省民政廳數據顯示，截至2024年底，山東60歲及以上老年人口已達2482萬，占全省總人口的近四分之一，這意味著，山東是全國老年人口最多的省份，其老齡化應對舉措，堪稱全國的風向標。

面對“銀發浪潮”，山東如何讓老年人不僅“老有所養”，更能“老有所享”“老有所為”？這場發布會給出了從“錢袋子”到“床位數”，從“文化圈”到“金融圈”的全方位解答。

發布會現場

養老“錢袋子”+服務“網絡”，筑牢民生底線

養老，錢從哪里來，是每個老年人最關心的事。山東的策略是：筑牢社會保障的“壓艙石”，同時織密養老服務的“安全網”。

在“錢袋子”方面，山東不僅在落實國家層面的養老保險統籌，更在企業年金、個人養老金上持續發力，構建多層次的養老保障體系。其中，長期護理保險，這項專門為失能老人設立的保險，已覆蓋5580萬人，今年已有近26萬失能老人因此減輕了家庭負擔，避免了“一人失能，全家失衡”的困境。

在服務端，山東構建起一張“縣—鄉—村—家”四級養老服務網絡。海報新聞記者了解到，在全省2731家養老機構中，60%是價格親民的普惠性機構；護理型床位占比76.4%，遠超國家目標。更貼心的是，15.8萬戶特殊困難老人家庭完成了適老化改造，8.6萬張家庭養老床位讓老人在熟悉的環境中獲得專業照護。

“我們力爭讓每一位失能老人都能享有體面、有尊嚴的晚年生活。”山東省民政廳副廳長張志毅的這句話，正是這套組合拳的最終目標。

從“老有所學”到“老有所秀”，點亮精神家園

當物質需求得到滿足，精神文化的“富養”成為新時代老人的新剛需。山東的應對，是讓學習與展示成為老年生活的“新風景”。

“抬腳就能進學堂”——山東已建成覆蓋省、市、縣、鄉鎮、村的五級老年教育體系，縣級老年大學覆蓋率100%。線上，有“山東老年學習在線”等平臺提供2.5萬余門課程；線下，投資近10億建設的“全民終身學習中心”正成為新地標。老年人足不出戶，或在家門口，就能免費學到從智能手機使用到書畫藝術的各類課程。

值得一提的是，老年人正從文化的“觀眾”變成“主角”。在山東省圖書館的“銀齡閱覽室”，老人們不僅讀書，還參加“玩會智能手機”等實用課程，年活動超百場。山東省文化館與老年大學合辦的藝術分校，開設了從聲樂舞蹈到古琴、刻瓷等62種課程，并組建了5支館辦老年藝術團隊。

“我們變‘被動等觀眾’為‘主動請觀眾’。”山東省文旅廳副廳長孫蕾說，省美術館設有“老年人參觀日”，專門邀請老年群體觀展。如今，360萬注冊老年志愿者活躍在社區治理、文化演出的舞臺上，他們不再是社會的旁觀者，而是積極的參與者和創造者。

醫療+金融，“硬支撐”托舉“軟幸福”

應對老齡化，離不開醫療保障和金融活水這兩大“硬支撐”。

在醫療方面，山東“雙管齊下”。一方面，居民和職工醫保住院報銷比例分別穩定在70%和80%以上，基層住院報銷比例更高達85%以上，常見病、慢性病的門診用藥保障也大幅提升，切實減輕了老年人的日常藥費負擔。

另一方面，長期護理保險制度正在加速擴面。山東省醫保局二級巡視員李偉光透露，山東在實現職工全覆蓋的基礎上，居民長護險試點已擴至16個市，其中濟南、青島等5市已實現居民全覆蓋。甚至康復輔助器具租賃、異地長期居住失能人員待遇支付等創新服務也已落地，為失能家庭帶來了實實在在的便利。

而“養老金融”這篇大文章，山東也寫下了濃墨重彩的一筆。中國人民銀行山東省分行聯合11部門建立協調機制，推動金融資源向養老產業傾斜。

效果立竿見影。截至今年8月末，山東養老產業貸款余額同比增長44.3%，利率卻同比下降，實現了“量增、面擴、價降”。中國建設銀行山東省分行甚至創新性地將養老機構設施用地使用權作為押品，為日照一家養老機構授信3000萬元，破解了養老機構“缺抵押、貸款難”的長期痛點。

山東的探索表明，應對人口老齡化，絕非簡單的“養老”，而是一場涉及經濟社會發展全局的深刻變革。它關乎2482萬山東老人的晚年幸福，也關乎我們每個人未來的生活圖景。而山東的實踐無疑為“何以安放晚年”這一時代之問，提供了一個值得關注的“山東方案”。